“进一步简政放权，这是政府的自我革命。”李克强总理在政府工作报告中如此强调。

　　简政放权，究竟该如何“简”、怎么“放”？此次两会上，代表委员献计献策，逐一“点击”着力点。

　　让权力清单“实至名归”

　　李克强总理在政府工作报告中提出，今年将深入推进行政体制改革。对于确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。

　　“这是行政体制改革的重要突破。”作为长期从事改革研究的学者，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林委员这样形容“建立权力清单制度”。“如果说哪个改革可以牵一发而动全身的话，我想这个就是。因为它可以给市场更大空间，给企业发展更大空间，有利于理顺政府和市场关系，有利于激发市场活力，也有利于更好地发挥政府的作用。”

　　实际上，党的十八大以来，给权力设限、“晒权力清单”已成为行政体制改革的热门话题。河北、广东、北京等地已陆续“试水”。

　　“不仅中央要改革，地方也要改革。不能中央放了，地方反而管得越来越多、越来越细。”全国政协委员、安徽大学党委书记黄德宽说。

　　在表示“欣然”的同时，多位代表委员提醒，并非有了权力清单就能管好权力。如果相关制度设计得不到落实，权力清单就会变成“一纸清单”。

　　在他们看来，要想让权力清单“实至名归”，不仅要明确“路线图”和“时间表”，提高权力运行的“光照度”，还需要用可操作性强的制度来明确权力的边界，压缩权力自由裁量的空间。

　　全国政协委员、杭州市副市长谢双成建议，应建立权力程序清单，即公开权力运行过程，如某个审批事项有哪些环节，要多长时间完成等。权力运行情况不仅对纪检监察系统公开，也要对全社会公开。

　　他同时提醒，现在的权力清单只涉及行政审批，今后应该覆盖行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决、行政确认、行政监管等全部政府行为。

　　清华大学教授王名委员则认为，行政体制改革下一步应推进公权力改革，不仅限于政府，还要包括党的相关部门和一些事业单位。