期待修订预算法

不少代表表示，今年预算报告一大亮点是，公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的支出范围和重点，首次完整“亮相”。代表们肯定这一变化的同时，也对政府预算体系进一步完善有了更多的期待。

徐建群认为，政府性债务也应加快步伐纳入预算管理，进入人大的监督范围，以提高预算的完整性。

陈斯喜代表说，今年的预算报告加强了部门预算的细化，预算更加透明，约束力越来越强，同时，预算更加科学，更加明白易懂，预算执行接受人大监督的意识增强。他建议，进一步重视环境治理，加强节能环保方面的财政支持力度并确保预算执行到位。

杨晓超代表建议：第一，改进人大审议财政预算、决算的程序和方法，先由专门委员会对预算进行审查，然后在人代会上将审查意见与报告同时发给代表，便于代表读懂预算报告。第二，当前存在预算安排不细致、执行中频繁调整、决算与预算不吻合等问题，预算、决算公开的作用没有得到很好发挥，应进一步推动预算公开。

陈燕代表建议，整合项目资金，加大信贷支持力度，建立信用联保中介机构，设立担保基金。

陈金彪代表建议，改进转移支付方式，采用“一对多”竞争式、招标式分配和项目所在地自主申报、择优选取的双向选择方式，并对专项资金使用绩效引进第三方评审机制。

周天鸿代表说，地方一般性转移支付情况应予细化公开。高等职业教育预算安排太少，很难适应转型升级对人力资源的需要。

肖志恒代表说，预算报告体现了全面深化改革的精神，建议进一步改革预算制度，处理好一般性预算和专项预算的关系。预算安排要体现集中财力办大事的精神。预算要细化，并动态公开，让老百姓看得懂、能监督。要改革财务报销制度，先试点，再逐步推进，从根本上解决“三公”经费方面的问题。

吕彩霞代表说，国家科研经费使用要破解碎片化的倾向，应集中起来攻关国家需长期储备的重大、超前科技项目，比如深海装备制造业、深海矿产开采等。在改革中央和地方事权财权划分时，要注重责权监管同步跟上，不能出现“钱给了、事没办”的情况。

程东红代表说，压缩“三公”经费的主要目的是厉行节约，转变作风，用好财政经费。由于“三公”经费压缩的要求，一些重要国立科研机构2014年的国际学术交流经费预算也大幅度削减。建议实行区别管理，把国立科研机构与政府机关区别开来，把科研人员与领导干部、行政管理人员区别开来，对国立科研机构的国际学术交流活动继续给予有力支持，对这些机构的“三公”经费实行精准化管理。

林书成代表建议，财税政策在执行过程中应当一视同仁，严格执行。应该加大对中小科技创新企业的政策扶持力度，采取给予税收优惠政策、优先纳入政府采购等措施。