加大民生投入

“小康不小康，关键看老乡”。来自农村的上官吉庆代表说，农村的小康是整个国家小康的关键环节。当前提供给农村的公共产品和公共服务还是比较少，与农村的现实需要相比差距太大。“建议财政支出进一步加大对‘三农’和节能环保的投入，并向广大西部地区倾斜。”他说。

江凌代表建议，中央要加大对欠发达地区医疗、教育等民生保障的财政支持力度。

何丽霞代表说，预算报告提到2014年要“扩大农村学前教育资源”，实际上目前不只是农村，包括城市教育资源，尤其是公共教育资源都十分匮乏。建议不仅要扩大农村的教育资源，也要扩大城市教育资源，这样也与我国未来城镇化发展的趋势相适应。

王铮代表说，预算报告应进一步体现教育优先发展和教育公平。一是改进预算编制方式，按照教育法对教育投入的规定，将教育预算安排内容集中逐条列出，便于审议。二是加大教育转移支付执行力度，特别是加大对农村和贫困地区的教育转移支付力度。三是加强对教育附加费的管理，将其列入政府预算并加强支出监督。四是提高教育经费使用绩效，将资金绩效审计工作纳入预算管理工作链，针对农村和贫困地区的教育经费转移支付，要从当地实际情况出发，使资金发挥更大实效。

张国晖代表建议，中央财政转移支付要突出科学发展、突出改善民生。少安排一些小的专项，将财力集中于重大事业。原则上50万以下的项目，建议不在国家级预算中安排。

胡振鹏代表说，当前各类污染物排放量不断增大，环保工作形势严峻，对环保资金的需求非常迫切，环保资金应该高效使用。建议认真研究资金使用方向，把今年环保资金统筹好、规划好，切实提高资金的使用效益，把总理提出的“向环境污染宣战”落到实处。

崔世平代表说，编制预算解读是很大进步，建议列举数字时进一步说明理由。大气治理要加大政府投入，加快淘汰落后产能，处理报废设备。基础研究、应用研究投入比例失衡，前沿研究投入严重落后于先进国家，建议对科技评价体制进行改革。

张国权代表建议，节约的“三公”经费可通过转移支付支持贫困地区建设。