国企改革成为当前两会的热点话题。部分全国人大代表认为，发展混合所有制经济，要充分发挥非公经济的活力和影响力，但又不能让国有资产流失。同时，应做好发展混合所有制中一些关键性问题的研究工作。

有所为有所不为

全国人大代表、江苏省副省长史和平认为，全面深化国有企业和国有资产管理体制改革，要着重把握好三个方面：一是进一步调整优化国有经济战略布局，为非公有制经济发展腾出空间，在一般竞争性领域，发挥非公有制经济市场意识强、经营机制活的优势，放手让非公有制经济充分发展；二是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济，既要带动非公有资本共同发展，做强做大企业规模实力，又要优化企业股权结构，增强国企活力；三是以资本为主加强国有资产监管，完善国有资产监管体制机制，促进国有资本放大功能、保值功能、提高竞争力。建议国家尽快研究出台全面深化国企改革、加快发展混合所有制经济的意见。

全国人大代表、重庆市市长黄奇帆指出，在深化国有企业改革和发展混合所有制经济过程中，应坚持“五混、五不混”。即国有企业发展混合所有制经济可有五种基本实现形式：引入社会各类投资者成为集团公司或二级公司的战略伙伴；通过上市实现股权多元化；引进各类公私募基金参与国有企业改制重组；允许企业内部员工持股；通过PPP模式让民营资本投资公共项目。

他还强调，国有企业发展混合所有制不能让国有资产流失；不能在企业改制后出现系统性裁员或造成员工内部不公平；推行PPP模式不能加重政府性债务，又应保障社会投资者合理收费；不能让关系国计民生的国有大集团丧失控股地位；不能让企业党组织丧失政治核心和监管保障作用。

全国人大代表、江铜集团董事长李保民指出，发展混合所有制经济虽是趋势，但不能“拉郎配”。必须制定负面清单和改革路线图、操作细则。从法律层面解决国有经济和民营企业合作中可能出现的矛盾和问题。还要对垄断企业进行深化改造。