包括张抗抗、聂震宁、臧永清在内的多位全国政协委员，又一次在今年全国两会期间提出改革稿酬所得税起征点的提案。国家新闻出版广电总局副局长邬书林、原新闻出版总署副署长李东东今年也参与到这个话题的讨论当中。

聂震宁对媒体介绍说，现行稿酬征税标准从1980年中国个税法颁布起开始施行，至今已逾33年。其间虽有过一些调整，但起征点800元一直没有变过。这引起不少作家、艺术家、学者的不满和质疑，认为该规定不能合理体现作者应受到的鼓励和保护。

而作家张抗抗则希望，稿酬的个税起征点至少能与个人薪资个税起征点的3500元持平，并且能够同步调整。“财税部门总是认为，稿酬收入是工资外的额外收入。但他们不了解时代早已变化，很多文字工作者都是自由撰稿人，不一定有固定的月收入、月工资的。而稿酬收入几乎是他们收入的绝大部分，却要被扣更多的税。”张抗抗接受时代周报记者采访时解释道。

另一个争议的焦点是，不仅稿酬起征点低，对于中低收入者而言，由于稿酬个税税率统一为20%，所要缴纳的个税远比工薪收入要高。如果劳动者的月薪在5000元—8000元，其个税税率仅为10%；但同样数额的稿酬，要缴纳的个税却在工薪收入的两倍以上。

网络写手的尴尬

“六月桃花”是一家网络文学网站的签约作者，但他至今仍不了解自己的收入是否已经扣税。

“我写的不算多，基本上每个月能从网站拿到一两千块。但网站不管这些叫稿费，没有稿费单子，有没有代扣个税我们实际上也不清楚，我猜测应该没有。如果是网站上很火的写手，每个月有上万(稿酬)，20%的税率一点也不过分；但如果800元也扣，我们也基本上剩不了多少了。” 六月桃花向时代周报记者抱怨说。

如今，网络写手群体规模正在急速扩大。据媒体估计，截至2013年6月底，我国已有超过1亿网络文学读者，作者数量超过百万，一天发表的作品就超过1000万字。

虽然百万作者当中仅有少数人能得到网站和读者的认可，能从写作中获得收入，但如果要对他们的稿酬进行个税征收，也将是一笔不小的负担。

根据现行的个税法规定，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得都属于同一类征收标准，即“每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用，其余额为应纳税所得额。”

与劳动报酬所得不同的是，在4000元以上时，稿酬所得可以“按应纳税额减征30%”。即在4000元以上时，实际税率为14%。

而由于法律上对“稿酬所得”的定义是“个人因其作品以图书、报纸形式出版、发表而取得的所得”，对于网络出版而言，如果作品没有在出版社出版，其稿酬收入只能属于劳动报酬所得，即30%的免征额也无法享受。

“大多数作者在仅仅能够收获微薄的稿酬的同时，却还要承担较高的个人所得税。这种悬殊的差距和区别性对待，极不公平、不合理。”张抗抗说。