盛小云委员

　　本报特派记者薛卿北京报道 3月3日，全国政协委员盛小云向大会提交提案，提出要正确处理免费与收费两种演艺服务的关系，逐步培育健康的农村演艺文化市场。

　　盛小云介绍，数据显示，我国文化消费的潜在规模约为4.7万亿元，而现在实际文化消费规模刚过1万亿元，缺口达到3.7万亿元；我国城镇居民文化消费占可支配收入的比重近年来一直处于5%左右，广大农村居民的文化消费则更低。而欧美发达国家文化消费占家庭消费的比例高达30%左右，这证明我国文化市场的潜力和发展空间很大。

　　在盛小云看来，当前，在新常态下，消费对经济增长的重要性日益加重。这其中，文化消费作为朝阳产业、绿色产业，应该是一个新的消费增长点。特别是乡村文化消费，由于基点低，因而具有巨大的发展潜力。

　　“过去提倡‘送戏下乡’，很有必要，这是公共文化服务的重要形式，需要继续坚持和完善。但由于‘送戏下乡’多为免费，也带来一些弊端。”盛小云说，一方面由于是政府买单，或由演艺单位承担，现在专业演艺团体多数已经改制为企业，因此这种文化产品供给方式为政府和演艺单位带来了沉重的经济负担，难以形成持续、长期、普遍的供给机制。

　　另外，盛小云认为，养成“白看戏”的习惯，这对培养农村观众良好的消费意识和长久的消费习惯是很不利的。在文化市场发展的初期，更需要建立健全加强文化产品供给与促进文化消费并重的政府扶持机制，创新财政资金支持方式和途径。要破除公益性“送戏下乡”一律免费的偏颇观念，“公益性”并不等同于“免费”，要针对不同地区、不同经济水平的人群，区别对待。

　　为此，盛小云建议，政府在继续坚持和完善“送戏下乡”等免费公共文化服务形式的同时，加快建立起以社区、村为基本单位的文化产品供给和消费的可持续模式，通过这种文化产品长久供给和政府的合理补贴，提高文化产业的供给效率，有效地培育乡村和小城镇的文化消费习惯，从而随着未来居民可支配收入的不断提高，实现文化消费的同步增长。

　　而在文化产品供给形式上，盛小云建议政府尽快构建起公共文化产品的多元供给格局。一方面通过合作、委托、承包、招标采购、项目补贴等多种方式向具备资质的私营组织、社会组织、专业演艺团体购买公共文化服务项目，让农民享受免费或优惠的公共文化服务；另一方面出台鼓励政策，引导私营组织、社会组织和专业演出团体积极开展多种形式的乡村文化产业开发活动，丰富乡村文化产品供给的内容和服务形式，满足农民多层次多样化的文化消费需求。