民进中央在今年的政协全会上提交了两个看似无关却又息息相关的提案：拐卖儿童，严打买方；收养儿童，放开门槛。

　　对买孩子网开一面就是纵容

　　拐卖儿童问题是民进中央长期关注的事情，近年提出的提案是《关于健全法制严厉打击拐卖儿童犯罪的提案》。中国民主促进会妇女儿童委员会主任、北京大学社会学系教授佟新告诉记者，以2012年数据为例，公安机关拐卖妇女儿童案件立案18532件，成千上万家庭陷入悲剧。

　　佟新说，她们调研后认为，我国拐卖儿童犯罪高发的原因在于我国拥有巨大的买方市场需求，关键因素是《中华人民共和国刑法》关于拐卖儿童罪的相关规定存在缺陷，只惩罚人贩子，对买孩子的行为则网开一面。

　　“现实中一般不追究买方的刑事责任，这导致买方实际上不承担任何犯罪成本，可以说这一规定是在纵容买儿童的行为。”佟新说，民进中央提出这个提案，就是希望能够引起更广泛的重视，修订《中华人民共和国刑法》的相关规定，坚决严厉打击拐卖儿童犯罪。

　　“我们建议修订《中华人民共和国刑法》的相关规定，加重对拐卖儿童犯罪的刑罚，对被拐儿童致残及拐卖儿童数量大的犯罪团伙头目和罪犯，实施重刑或死刑，提高犯罪成本，提高法律威慑力；删除‘可以不追究刑事责任’的内容，对买儿童的犯罪行为予以坚决打击；将出卖亲生子女这一恶劣行为明确定性为拐卖儿童罪。”

　　“只能收养一名子女”太苛刻

　　一些家庭因为这样那样的原因确实存在着对孩子的极端渴望，民进中央提交的《关于改进我国收养制度的提案》则关注这部分人群，希望放宽收养门槛，畅通合法收养的渠道。

　　全国政协常委、民进中央常委、新疆师范大学副校长牛汝极介绍，截止到2013年底，全国有54.9万孤儿无法享受家庭的温暖。而我国仅有儿童福利机构529个，床位8.7万张。巨大的孤儿数量和我国儿童福利体系数量严重不足形成了鲜明的对比。有80%以上的孤儿游离在福利机构之外，散居在社会当中。

　　据民政部统计，我国家庭收养儿童数近年来不仅没有增长，却呈不断下降态势。2013年，全国办理家庭收养登记数比前一年下降10.4％，比2006年下降50.2％。