全国人大代表、清华大学经济学院政治经济学研究中心主任蔡继明今年一共带来了三个议案和四条建议。在接受光明网记者采访时，他谈到其中一个重要的建议是要更加科学合理的认识我国目前的城市化水平。他指出，我国目前统计城镇化率实际上存在着宽口径、低标准的现象。

　　所谓宽口径，是指统计城镇人口数据时，把居住在城镇6个月以上的大量的农民工也当作城镇人口统计上来，这大概涉及到18个百分点，那就将近两亿多人口。而这些没有城镇户籍的城市人口，在各方面的待遇都有很大的差别。这些非户籍的城镇人口需要经过一定的数据，加上一定的考虑，才可以折算成城镇人口。这样打了折之后的18%的城镇人口就不是18%了，通过课题组的测算，大概要打个7.5折。

　　所谓低标准，是指在统计时，我们讲的是城镇化，既包括城市也包括镇，658个城市，近2万个建制镇。有将近两亿的居民只能叫镇民，不能叫市民，他和居住在658个城市里面的人口相比，城市化水平肯定是不一样的，所以将近2亿的镇民也需要折算，才能算成市民。这也需要统计部门做出相应的核算，制定出相应的统计指标。

　　经过这两个折算之后，我国的城市化率恐怕要远远低于50%。这样认识的结果，我们就不能够盲目的乐观了，要和日本、韩国，乃至台湾地区相比，我们的城市化水平还是很低的，发展的速度也还是比较慢的。

　　蔡继明代表认为，今后到数十年，我国城市化的发展战略还要做进一步的调整，发展的步伐还要加快。特别是要降低农民工进城落户的门槛，要把大量的迁徙人口尽快在城市定居，这就是要解决人口的城市化，要把过去划地不划人，要转变成以划人为主，包括到2020年要解决1亿农业转移人口的城市户口，即使没有解决户口的人，如何在就业、医疗、教育、住房、社会保障、养老等等这些方面也能够让他们享受到有户籍的城市人口的这些福利和这些待遇。这就是我这次提交的建议也好，议案也好它的初衷和它的目的。