广东人大网讯（记者林洪演）今年的政府工作报告中提出，“建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制”。3月6日下午，在十二届全国人大三次会议广东团全体会议上，全国人大代表、东莞市副市长鲁修禄在审议政府工作报告时建议，改变以户籍为导向的转移支付思路，完善以常住人口为导向转移支付体制；加大对外来人口流入较多的地区一般性财力补助倾斜。

全国人大代表、东莞市副市长鲁修禄

　　鲁修禄表示，农民工市民化成本主要涉及公共服务成本和公共基础设施与社会管理成本两个方面，外来人口子女接受义务教育是他们最为关注的基本公共服务。他以东莞情况为例指出，近十年，“新莞人”子女以年均5万人的速度快速增长。2014年达到71.77万人，占义务教育阶段在校生总数生的80.29%，是本市户籍在校生的4倍多。

　　据统计测算，东莞每年需为义务教育阶段外来人口子女投入教育经费约91.38亿元，仅此一项占市财政预算收入的22.34%。如按照每年平均增加4万名新莞人子女计算，以每所学校1000名学生的规模设置，每年需新建40所学校，如按县一级小学的建设标准（占地30亩）计算，全市每年需要提供建校用地1200亩。

　　2013年中央提出了建设海绵城市的要求，国家财政部、住建部和水利部等有关部委组织开展的海绵城市建设试点工作意义重大。据了解，全国100多个城市和区域，包括直辖市、省会城市等都提出了海绵城市试点方案，经过省级评审，有30多个城市将竞争6个试点城市名额。

　　海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。“海绵城市建设对提高城市生态环境、生态安全和宜居环境具有重大意义，是新型城镇化建设的重大突破，”鲁修禄建议国家财政扩大首批试点的范围，更有力的支持各有关城市开展海绵城市建设