【核心提示】3月10日，搜狐教育、中国教育三十人论坛联合推出了两会特别版《掷地有声》名家沙龙，跨界尖峰对话“上学这件事，如何能快乐”。全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇在此期间表示，全国教育预算约两亿四千亿元成最大的民生支出，教育发展成绩显著。但现在的学生上学不快乐，文化课学习时间已经到无法承受的地步，学生被升学考试等绑架、被家长和学校强制性教育。他呼吁政府走出教育政绩观，重视孩子的学习兴趣。

　　全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇。

　　全国财政性教育经费支出约2.5万亿元 成最大民生支出

　　李克强总理的政府工作报告关于教育的问题有许多亮点，对我来讲最关注的一个问题还是教育的投入。一个国家要建设创新型国家，要建设教育强国，最根本的还是要有强大的物质财政的支持。今年报告当中总结了全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%，这是非常了不起的一个成绩。

　　我们在1993年中国教育改革发展纲要提出，中国教育的投入达到国民生产总值4%在2000年要实现，其实我们经过了20年的努力在2012年实现了。大家都知道这两年经济发展下行压力很大，财政减收因素很多，民生保障的压力很大，但在这种情况下我们的教育投入仍然占国民生产总值的比例超过4%，这是非常不容易的。全国财政性教育经费支出大概是两万五千亿元，已经成为我们国家最大的民生支出。

　　山东在财政支出总盘子里面教育的投入不低于20%，山东这三年基本在21%左右，去年大概是1500亿元用于教育的支出，这也是我们山东最大的民生，这其中基础教育支出肯定超过了50%。包括教师的工资、供应经费、校舍建设、各种学生的资助、免教科书，包括外来务工教育的保障，包括留守儿童的补助、困难儿童的补助，都在这样一个总盘子里面。

　　2012年两会习近平主席到山东代表团审议政府工作报告，我跟他说中国没有钱办不了教育，有了钱不改革体制同样办不出好的教育，没有投入我们现在仍然是一个教育资源短缺的时代。但是还有一个问题，我们在有限的财政投入怎么花出最大的效益来。

　　从2012年以来我这几年一直在提一个建议：推动教育财政预算和决算的公开。希望我们的教育财政从中央到省到市、县可以很清晰，教育投入总量的来源是什么，钱从哪里来的，钱到哪里去，钱花在基础教育、学前教育、高等教育、职业教育的比例如何。公开之后我们可以推动它的结构优化、效益的提高。

　　教育不科学加重负担：文化课学习时间太长

　　中国的教育改革和发展30多年教育取得了非常巨大的成就，我们的义务教育普及在世界人口大国当中是第一，世界九个过亿的人口大国贫困或发展中国家是第一，去年普通高中和职业高中普及率是86%，高等教育毛入学率37%。教育首先解决了老百姓有学上的问题，在各个教育层面上应该说基本满足。

　　但我们的教育仍有很多问题，包括教育的活力问题、体制问题、教师职业素养问题，当然也包括孩子的课业负担过重问题，片面地追求考试和升学给孩子带来的压力。为什么现在的孩子觉得学习不快乐，就是学生的课业负担重，老百姓也跟着重，甚至觉得教育成为了很焦虑的话题。

　　这里面有我们传统文化的原因，要做人上人，要光宗耀祖，要通过读书改变命运，这是没有什么可指责的。但是一个很大的问题，孩子现在没有了学习的兴趣。今年两会李克强总理到山东团听取一位老师发言，总理问：你们在做素质教育，孩子的身体素质提高了吗？你是教数学的，孩子对学习数学感兴趣吗？前几年有钱学森之问，中国为什么培养不出杰出人才？回答这个问题先回答李克强总理今天的问题，孩子为什么学习没有兴趣，最关键的问题在哪里？

　　今天的学生学习苦得没道理没价值，苦不是判断一个事物正确不正确的标准，苦是一个现象。一天24个小时除了睡觉、吃饭之外，学生的时间要过得有意义，这是问题的根本。我们的孩子为什么文化体育课交替安排，让孩子大脑协调运转，为什么上午和下午的课要安排的不一样，就是要要使大脑保持有效的运用状态。现在学生的负担很多是教育本身不科学带来的，或者说加重了孩子的负担。

　　现在学生的文化课学习时间已经长到他无法承受的地步，或者说他这个年龄不应该有这么长的学习时间。第二个，由于我们过分单调的文化课学习，带来了我们孩子的左脑使用过度，学习兴趣下降。第三个，因为我们的孩子在校内校外学的东西都一样，都是为了考试，这种情况下他们的德育教育、体育教育、艺术教育、社会实践都被边缘化了，导致孩子不能个性发展、全面发展，自身怎么能快乐呢？身心都是分裂的。

　　美国现在很多孩子也很苦，学习时间也很长，他想考一个一流大学，他也是晚上可能睡的很晚，这是他自己主动认同的一种学习一种追求，没有简单地说我要改变命运。再看看东亚文化圈里面韩国、日本。日本的课业负担比我们轻的多。在经合组织的测试当中上海很好，但日本也不差，不过要知道日本学生的学习时间量比我们少的多。这说明什么问题？我们孩子的学习方法是有问题的，课程结构是有问题的，教育内容是有问题的，教育模式是有问题的。