近日，为了说明高校招生计划分配的不均衡，全国人大代表、河南理工大学万方科技学院董事长李光宇列举了一组数据：2013年，河南75.8万名考生，有85个北大名额，录取率是0.01%，北京7.3万名考生，拥有226个名额，录取率为0.31%，差距较大。为此，他呼吁按各省考生人数分配重点大学录取名额，对重点高校每年在河南等中西部省份提高的招生比例予以明确，并将完成情况进行公示。

　　那么，高校招生计划该怎么分配？高校自主招生权如何行使？高考改革的重点到底在哪里？连日来，随着代表委员对高考制度改革谈论的不断深入，教育公平的热点话题也逐渐从考什么、怎么考，转向了招多少、如何招等更深更广的问题。

　　招生计划如何分配？

　　“四位一体”，动态平衡

　　招生计划该如何分配，如何缩小各地录取率差距，一直是社会和家长关心的热点问题。在今年全国教育工作会议上，教育部部长袁贵仁明确表态，要在招生计划分配上进一步彰显教育公平：“2015年，新增本科招生计划全部安排给高等教育资源相对缺乏、升学压力较大的中西部和人口大省，进一步缩小录取率最低省份与全国平均水平的差距。”

　　实际上，2014年9月出台的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》的第一项主要任务也已明确提出，要综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法。

　　对于该按人口数还是按考生数来分配招生计划的问题，全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示，无论是按人口基数分配，还是按照高考报名人数的基数分配，都是有利有弊的，要具体省份具体分析；应先按照国家要求，首先从调整招生计划入手，把各省的高考录取率之间的差异缩小，增加农村学生上重点大学的人数，然后再视情况做进一步调整改革。

　　全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇认为，在招生计划的分配上既不能搞绝对平均主义，仅仅简单地以人口基数分配，也不能一味强调按历年传统计划投放。要综合考虑各种因素，做到“四位一体”，第一是总人口数基数；第二是考生的基数；第三是当地“985”高校、重点高校数量，少的地方就多投一点，多的就相应少投一些；第四是历年的投放数。他建议，可以根据各个省份、各个高校的实际情况，把这四个因素按照100分的总分进行权重分配，建立数学模型，再综合各年的统计数据，进行科学的动态平衡。