龚春娥　宋 琪　李名发

　　人民政协是实行中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，是政治协商制度的重要政治形式。它充分体现了国家意志，人民意志，政党意志的统一，具有强大的生命力。作为参政党的民主党派，在人民政协中如何履行“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行”职责，使人民政协具有广泛的代表性和实施协商民主的特殊优越性，具有民主监督的合法权威性，并且在协商民主实施过程中能够体现其公共性、公正性，民主党派人士应在政协中具备：自主意识，调研意识，参政议政意识，民主监督意识。

　　一、要有自主意识

　　当前社会正处在转型期，处在全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的起步阶段。民主党派作为参政党，要应合着执政党和各级政府的中心工作，主动参与；要利用自身优势，主动协调各种关系，化解各类矛盾，做好社会服务工作，当好执政党的参谋，不能存在事不关己，高高挂起的思想；要有主动参政为民的觉悟，遇事不能怕麻烦，不能怕自身待利益受损；要树立只要有利于国家发展和事关百姓切身利益的事，就会不遗余力地坚持干下去的思想，不要认为自己在政协中是一枝花，是一种摆设，抱着无所畏的态度。

　　民主党派只有在政协中发挥了自主意识，工作才会有特色，意见才会得到采纳。例如，2007年“新型农村合作医疗”在梁子湖区刚试行半年，民进梁子湖支部中的七名政协委员，自发组织，冒着酷暑，深入乡村农舍，恳谈田间地头，宣传“新型农村合作医疗”政策，倾听百姓呼声，取得了第一手材料，就梁子湖区“新型农村合作医疗”实施情况，向市、区政府及时写出了调查报告，为鄂州市“新型农村合作医疗”全面推开，做了一项有益的工作，受到市、区两级政协常委会的表彰。

　　二、要有调研意识

　　民主党派处在权力之外，位置比较超脱，专业知识性比较强。在关系国计民生的重大问题上，执政党往往在决策前都会与民主党派充分协商。这已成了制度化，规范化。作为民主党派，要达到执政党的协商水平和提出自己的见解，就要进行调研。调研必须在“求实”“求是”上下功夫，必须注重其深度和质量。

　　民进梁子湖支部有四位会员既是政协委员又是教育界人士，他们针对当前农村义务教育阶段“留守儿童”增多，难管教，被边缘化这一社会问题，他们从“留守儿童”心理、生活、学习状态，家长外出打工对孩子成长监管的心态，委托监管人的责任等角度进行调研。同时也深入到“留守儿童”较多的学校，就“留守儿童”教育、管理等问题与教师们进行沟通，为这一社会关注问题积累了真实材料。然后利用能直接对话反映问题的通畅渠道，在市、区两级政协会上，几名民进政协委员联名写了《创建农村寄宿制学校，给留守儿童一个情感家园》提案，这份提案被评为“政协优秀提案”。提案内容在几个月内就得到了答复和实施，2007年梁子湖区四所寄宿制学校先后建成招生。

　　事实证明，只要我们树立调研意识，深入群众，勤观察，善思考，多探索，是能写出有独特视角，能反映社情民意的建议，是能为执政党和政府部门出主意，献良策的。民主党派在人民政协中是大有作为的。

　　三、要有参政议政意识

　　参政议政是人民政协赋予各位委员的职权。民主党派人士在政协中不能成为“三手”（握握手，拍拍手，举举手）委员，要积极参政议政。参政议政的程度如何，将直接影响人民政协的主要职能。民主党派人士在人民政协中要具备参政议政意识，必须做到以下几点：

　　一是要自我不断完善。人民政协具有内容新，专业性强，新情况新问题多的特点。因此，民主党派人士，在不断扩大知识面的同时，还要不断的提高自己的政治素养，在参政议政时才会政治上坚定而敏感，理论上清醒而深刻，思想上无私而坦荡，能力上干练而全面，作风上扎实而宽容。

　　二是要有参政议政的热情。“天下兴亡，匹夫有责。”民主党派人士在参政议政时，要有强烈的社会责任感和使命感，要有主动关心社会的愿望，要努力做到知无不言，言无不尽。只有具备这样的参政议政意识，才能更好地履行参政议政的职责。

　　三是要会把握参政议政时机。民主党派人士要珍惜参政议政的机会，立足环境、民生、经济、社会发展的高度，适时地提出有见地性的意见和建议。政协大会发言及提案更是参政议政的好契机，要选准课题，集中力量，精心组织，形成高质量的精品提案，来提高参政议政的效能。在政协鄂州市第六届委员会第一次会议上，宋琪委员代表民进鄂州市委会围绕鄂州率先融入武汉城市圈，建设好“两型社会”，进行了“加强梁子湖湿地保护，促进梁子湖旅游产业发展”的大会发言，得到了全体委员的共鸣，使民进的自身形象和社会影响在参政议政中得到升华。

　　四、要有民主监督意识

　　民主党派在政协中的监督属于民主监督范畴，是社会主义民主监督体系的组成部分，它不具备国家权力性质和法律的约束力，而是通过提意见、提建议、作批评的方式实行监督。民主党派在实这一职能时应具备以下几个方面的意识。

　　首先是提高对监督的认识。民主监督是人民政协的主要职能。民主党派要有强烈的监督意识。如果缺乏应有的监督意识，民主党派在政协中的作用就不能充分发挥好。民主党派要充分意识到，监督的权利是人民赋予的，要以主人翁的态度、锲而不舍的精神，行使监督的权利，履行监督的义务。要认识到执政党离不开监督，人民群众期待监督，这是社会主义现代化建设的需要。

　　其次是找准监督的切入点。有了思想上的认识，还必须有选好监督的切入点，才能保证民主监督的实施。为此，在监督过程中，民主党派要不断拓宽广度，挖掘深度，选准角度，把握尺度；要有想大局，议大事的原则；要紧紧围绕党和政府关心的重大问题，人民群众关注的热点、难点问题选题，做到同步合拍；要讲究监督的艺术，有理有据，恰到好处。
  
　　再次是坚持实事求是的原则。民主监督都必须坚持实事求是、一切从实际出发，对监督的事实必须核实清楚，既不夸大，又不缩小，更不添枝加叶，信口雌黄；既不凭空设想、推论事情的发生过程，又不随意“修正”某些情节，更不移花节木，凭空捏造。只有这样真实、准确地站在人民利益的立场上揭露问题，评论是非，才能使民主监督产生良好效果。
  
　　然后是在务求实效上下功夫。民主监督不带强制性，不具法律约束力。要取得预期效果，民主党派监督必须做到“四个到位”：情况到位，也就是做到“知彼”，包括监督对象的工作成绩和存在的问题；建议到位，要出实招、真招、高招；反馈到位，不能说了白说，对所提意见和建议要求对方有回音；跟踪到位，对所提意见建议没有反馈的要跟踪调查，对已有回复但没有办理的要跟踪督办，对已办理但没有完全解决的问题要跟踪落实。 

（责任编辑：张政泽）