民进四川省委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习中共十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话、民进十一大精神，结合坚持和发展中国特色社会主义学习实践、创先争优等活动安排，始终把坚持中国特色社会主义发展道路，坚定中国共产党领导作为对民进各级干部的总要求，着力在“三个认同”上下功夫，切实增强广大会员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，努力为四川民进各级组织的规范化、制度化建设提供坚实的组织和人才保障。

　　一、四川民进组织发展概况

　　截止2013年底，民进四川省委会现有市级委员会11个，基层组织(基层委员会、总支、支部、小组)181个；共有会员5554人，其中女会员2643人；具有大学以上文化程度会员4384人，占78.9%。具有高级职称的1301人，占23.4%，中级职称的3010人，占54.2%；会员平均年龄49.1岁。教育界会员3744人，占67.4%；科学技术界74人，占1.3%；医药卫生界174人，占3.1%；文化艺术及新闻出版界287人，占5.2%；公有制经济界141人，占2.5%；新的社会阶层人士454人，占8.2%；政府及司法机关497人，占8.9%；其他183人,占3.3%。会员中，担任全国人大代表4人，全国政协委员3人，省人大代表14人（其中常委2人），省政协委员27人（其中副主席1人，常委7人）。县处级以上政府及司法机关实职人员36人。

　　二、从大局着眼，用心思抓好领导班子建设

　　认真做好领导班子的届中调整和政治交接工作。2011年5月完成了省委会两位副主委的届中增补工作。2012年5月，召开民进四川省委第七次代表大会，顺利完成了省委会换届工作。

　　民进四川省委会自2012年换届以来，高度重视以民主集中制为核心的制度建设。一是着力完善议事决策规则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，大事讲原则、小事讲风格，互谅互让，自觉维护集体领导权威及和谐团结的良好氛围。二是切实加强领导班子作风建设，坚持开展谈心会制度。重点做好班子成员集体谈心与个别谈心、省委会领导与各市级组织领导班子成员谈心工作，理顺关系，融通感情，营造合作。

　　三、从调结构入手，花大力气抓好组织发展工作

　　四川民进在“注重素质、保持特色、严格程序、协调发展”的总原则下，坚持将会员素质提升与后备干部队伍、参政议政队伍建设相结合，全力抓好人才结构的定量和动态分析。从2007年至今，四川民进的组织发展已基本打破教育独大的局面，界别发展及会员构成日趋合理，结构调整初见成效。

　　一是加速推进省直属总支、支部会员发展。为充分、合理利用好5%的会员年发展控制量，我们加大与省委统战部的协商，积极争取支持，探索建立了在全省年发展会员总数中统筹调配名额的组织发展模式（即由省委会把握总发展数，从诸如成都、绵阳等会员人数较多的市委会中调配一定会员发展比例给规模较小的省直属地方组织，调配名额一般控制在其发展总量的2%以内），实现了对省直属总支、支部在政策、渠道和会员发展绝对数量上的支持，为其成立市委会铺平了道路。如省直属巴中总支在2010年筹备建立市级组织时会员人数仅为65人，经过几年的发展，截止2012年7月巴中市委会成立之日，该市委会会员总数已达101人。省直属资阳总支、广安支部的会员发展也按照这种模式推进，取得了可喜的成绩。

　　二是注重会员界别结构调整。会员的界别结构关系组织的活力和战斗力，也关系着组织的形象和发展。民进四川省委会着力对现有规模较大的市委会进行界别结构的优化调整，引导其重点在高校、科研机构、公务员队伍、非公单位、中介组织中发展会员，吸纳人才。以2008为参照点，当年会员总数为4375人，教育界别的会员为3281人，占比达75%。至2013年底，教育界别会员为3744人，占比为67.4%，主界别会员数降低了7.6个百分点。近年来，四川民进已建立8个专委会，筹建了书画院和企业界联谊会，其参政议政和社会服务的范围深度、能力水平等方面得到较大的拓展提升，这可看出，会员界别结构的优化对整体工作推进给予了坚实人才支持和组织保障。

　　四、着眼推荐、培养和使用的结合，认真抓好后备干部队伍建设

　　后备干部队伍建设是保持我会充满生机活力的重要保障。为真正实现政治接力棒的放心交接，省委会着力做了以下几项工作：一是重点抓好突出代表性人士的吸纳、培养工作。对业界优秀、社会影响大的人才，我们采取主委亲自争取、介绍、引进的方法，并依托民主党派政治平台，引导其参与各专委会工作，同时给予“推荐+培养+使用”的综合锻炼培养。同时，我们还注重从普通会员队伍中发现具有发展潜力的人才，不断激励其为地方经济社会发展贡献智慧力量。二是认真组织会内各级领导干部及后备干部在中央、省社会主义学院的调训工作。为满足各市级组织基层主委、副主委、代表人士、后备干部的受训需求，破解其在经费、师资等方面的制约，我们和省社会主义学院采取联办的方式，对四川民进基层组织负责人进行有关统战理论、思想建设、组织建设、履职尽责等方面的专题培训。培训课程设置上，我们着力于会务工作实际，注重思想政治素质的提升；在学习活动开展的方式上，我们着力于集中学习、分组讨论、联谊交流的结合，注重学习、思考和交流的互补；在后续强化上，我们着力于工作实际，强化反思总结，形成培训心得或专题小报告，并择优在四川民进网站和会刊上选登、交流。从2011年至2013年，已对全省156个基层组织的240位主委完成了轮训，实现了基层组织负责人培训的全覆盖。同时，我们还着力做好干部赴中央社会主义学院、省社会主义学院和有关高校的“外送培训”工作。近三年来，外送培训达79人次。三是持续推进后备干部队伍人才库建设。省委会在后备干部队伍建设的规划、培养、选拔、推荐等方面不断完善操作机制，全力做好同地方统战部的沟通协商，坚持全面考察、会议决定的原则，把一大批专业过硬、政治素质高、参政议政能力强、广大会员认可的会员纳入省、市两级组织两个层次的后备干部和骨干队伍名单。2013年5月和9月，在中共四川省委统战部的主持下，民进四川省委会分别报送了227人集省委委员后备、省委常委后备、省委班子成员后备、市委会主委后备、省政府有关工作部门及司法机关后备、市政府领导班子副职后备、省人大代表政协委员及常委后备的大名单，和35人的四川省党外代表人士及其后备人选推荐名单。着眼于2017年民进四川省委会的换届，由中共四川省委统战部主导，2013年12月27日，民进四川省委会召开七届三次全委扩大会，在113名候选名单中对民进四川省委会领导班子后备干部进行了民主推荐。今年7月，配合中共四川省委统战部，由常委对领导班子后备干部进行了谈话推荐。

　　五、不断推进基层组织建设

　　基层组织是党派组织的构成细胞和工作落脚点，它直接联系、面对广大会员，负责相关工作的落实，展现民主党派的形象，它既是窗口，又是基础。

　　（一）突出抓好省直工委相关工作

　　省直工委是民进四川省委会的直属工作机构，负责组织、联系、协调民进四川省委直属在蓉各基层组织开展各项工作。为全面整合其优势资源，发挥带动作用，四川民进重点抓好了以下工作：一是做好支部的拆分工作。原支部因会员数量庞大，不利于组织生活开展，在征求广大会员意见的基础上，从人员界别分布、年龄因素、重点参政领域等方面出发，把原有的3个支部拆分为7个，实现了界别混搭、结构均衡的人员组合。二是做好各支部的领导班子选举工作。我们把热心会务、会员认同、领导力强的同志推向支部领导岗位，完善了支部架构，实现了支部重建。三是健全各项规章制度。加大了对省直工委在组织制度、学习制度、会议制度等方面的建设，为各项工作的开展提供了有章可循的依据和规范。四是抓好学习培训。做好新会员的培训工作，严格落实每年一次的支委以上干部学习会制度，并重点抓好每次学习活动的成果检验。

　　（二）抓好其他地方基层组织建设。四川民进着力加强和各市委会的联系和指导，倾听他们的意见建议，不断加大对其所属基层组织进行规章制度、干部队伍、履职能力等方面的规范化建设。省委会以2010年开展民进全国先进地方组织、先进基层组织活动为契机，认真部署，深入推进。因创建工作中涌现出多样的举措、精彩的活动、大范围的参与、积极的成效，罗富和常务副主席还专程到成都民进调研指导，并给予了高度评价。通过活动的深入开展，涌现出了一批先进地方组织和基层组织。

　　六、切实推进会内监督机制的建立和不断完善

　　按照民进中央关于加强会内监督机制建设和《四川各民主党派省委关于加强领导班子建设座谈会纪要》精神，2013年12月，民进四川省监督委员会正式成立。今年，将通过广泛听取会员和干部对省委会及各市委会领导班子成员的意见，及时将相关情况向班子成员汇报，并通过专题会议形式在省委会及各市委会领导班子中开展批评和自我批评，进一步健全领导干部述廉考廉、述职和民主评议、诫勉谈话等制度。监委会的成立，对切实做好对会内干部的监督管理将起到有效作用。

　　七、精心部署，认真推进，全力抓好创先争优和组织建设年相关工作

　　根据民进中央《关于在全会开展创先争优活动的意见》和民进四川省委会《关于开展创先争优活动实施方案》要求，省委会通过逐级指导、调研座谈、督促检查，认真推进活动的开展。各市委会结合创先争优活动、坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动、组织建设年等工作安排，统筹在增进政治共识、深化政治交接方面用力，细化在议事决策、组织管理制度完善等方面的工作举措，用心在基层组织换届、新会员考核发展、支部新建调整、会内监督、干部受训、人才推荐、会员培训等方面综合推进。在此工作理念指导下，一系列规章制度得以加强与充实，如绵阳民进各基层组织完善并执行了诸如《基层组织换届工作条例》、《新会员发展程序》、《会务工作守则》、《基层领导班子量化考核》等一系列制度规范，大大推进了组织的制度化、科学化、规范化发展。在加强基层组织活动开展方面，各市委会坚持与时俱进的工作思路，紧密结合中共中央、民进中央的重要会议、重大决策部署及重要活动、纪念日等，引导会员开展以“学会史会章、知政策部署、明形势格局发展、树建功立业思想”为主题的组织活动，既提升会员对组织的归属感、认同感，又创新组织活动的开展形式，增强组织的感召力。如民进巴中市委会为推进所属各支部组织活动的常态化开展，坚持在丰富组织生活形式和内涵上做文章，采取以读书活动、劳动实践、体育活动及相关社会服务活动为载体，以学历史、知政策、话发展、扩交流为内容，不断为组织活动多样化开展注入了活力与新意。特别是读书活动，市委会要求各支部引导会员按计划读书、相互推荐好书，撰写读书心得，并以多种方式交流。目前，此项活动在凝聚人心，增进了解，提升修养上已显现出积极效果，成为了巴中民进推进组织生活内容深度化、实质化、有效化的一张名片。

　　八、组织建设工作中存在的困难和问题

　　（一）省直工委的机构及编制问题。省直工委作为省委会的派出机构，统揽在蓉7个支部会务工作的开展。因机构设置和有关政策的限制，导致其无专门办公场所、无专项工作经费、无专职工作人员。

　　（二）组织发展工作中，因受5%年发展数的限制，一些会员基数较小的市级组织和基层组织，对其年龄、学历、界别结构的进一步优化造成一定的阻碍。为大量吸纳公务员、科技人才、新社会阶层中的优秀人才入会，一定程度上导致了党派间会员发展界别的趋同化，党派间各自的特色也越来越弱化。

　　（三）四川民进部分基层组织活动经费得不到应有的保障，相对于中共党组织，基层会员参加党派组织活动请假不容易，缺乏制度化保证，这是普遍现象。

　　（四）在对骨干会员（特别是事业单位的优秀骨干会员）的实职推荐中，因其身份、编制等因素，客观上限制了这部分优秀会员的外推工作。