参政议政和社会服务是民主党派履行职能的两项重要工作。参政议政是民主党派的基本职能之一，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是我国社会主义民主政治的重要体现。做好参政议政工作，既是民主党派自身价值的具体体现，也是完善中国政治制度的根本保障。社会服务是参政党服务国家和人民的重要职责，是了解国情民意的重要渠道，是增加民主党派社会影响力与组织凝聚力的重要抓手。开展社会服务工作，既是时代的客观需要，也是民主党派自身发展的内在要求。

　　多年来，民进辽宁省委会注重二者的有机结合，按照严隽琪主席提出的社会服务与参政议政相结合的要求，在实践中不断探索实现途径。

　　一、在参政议政中形成成果，助力社会服务

　　通过参政议政的调研活动，及时发现经济社会发展、群众生产生活中存在的问题和困难，找出解决的办法，将参政议政成果服务于社会，把社会服务工作做实做稳。

　　辽西北地区包括阜新、铁岭、朝阳三市，是辽宁省土地沙化危害最严重的地区，资源环境承载力比较脆弱。中共省委、省政府高度重视辽西北土地沙化问题，采取了一系列的治理措施，特别是辽西北草原沙化治理工程，更是建国以来全省规模最大、投入最多、对全省草原生态环境影响最深远的宏大工程，在全国首开先河。

　　我们通过调研了解到，经过有效治理，科尔沁南移沙地在治理区内已经止步，但非治理区沙化土地面积仍在继续扩延，辽西北地区总体生态脆弱的趋势并没有得到根本性改变。于是，在2012年省政协十届五次全会上，我们提交了提案《关于进一步加强辽西北沙化土地治理的建议》，针对存在的问题，提出了四点建议：一是以政府为主导，加大投入，突出防沙治沙工作的公益性特点；二是强化宣传，增强意识，调动各方力量参与沙化土地治理工作的积极性与创造性；三是大力推广应用先进适用技术，实行科学防沙治沙；四是加快沙化土地权属制度改革。提案被省政协确定为重点提案，由省委办公厅督办、副省长批示交办。

　　提案承办单位省林业厅高度重视提案的办理工作，召开提案办理工作会议，与我们反复多次沟通提案办理情况。省林业厅三北站非常重视提案提出的意见建议，分别深入到朝阳县、北票市、建平县、彰武县、阜蒙县等5个沙区重点县（市）走访调研，在北票市和阜蒙县召开了由县林业局局长、林业局防沙治沙方面的专家、乡镇林业站站长及一线护林员参加的专题座谈会，对提案中的相关建议逐一进行重点讨论落实。

　　目前，辽西北沙化土地治理工作已经取得了显著成效，昔日流动的沙丘和荒山秃岭如今长出了茂密的植被，这其中也有我们的不懈努力。我们将会继续关注生态文明建设，继续关注辽西北沙化土地治理问题，为打造山川秀美、生态和谐的新辽西北继续贡献力量。

　　二、在社会服务中发现问题，助推参政议政

　　通过开展社会服务工作，深入基层，发现热点难点问题，找到参政政议的课题和切入点，通过进一步的调研和思考，提出解决问题的办法。

　　2009年，民进中央为帮助毕节试验区及金沙县加强教师队伍建设，提高教师教育素质，启动了“同心·彩虹行动”。我们积极响应号召，认真参与这项智力支边工程，于2012年11月举办了“同心·彩虹行动”西部教师培训班，为来自金沙县十几所学校的21名教师进行教学培训，主要内容包括分学科听课、座谈及心理讲座。他们表示，此次培训使他们深刻领略到科学的现代教育教学思想和理念，让思想和心灵都接受了一次洗礼，要对自身的教育教学活动重新进行解读、反思、定位。

　　通过与参加培训教师的交流了解到，西部地区很多学校对中小学教师的心理健康问题重视不够，一些教师承受的压力很大，却不知如何排解，或多或少存在一些心理问题。很多教师都表示，心理讲座让自己深刻体会到做一个健康快乐教师的重要性，要重新审视自己和学生。

　　针对在活动中发现的问题，我们以此为切入点，撰写了信息《中小学教师的心理健康问题同样不容忽视》，呼吁社会、教育主管部门、学校及教师本人都要重视教师的心理健康问题，通过营造积极的社会氛围、开辟心理疏导通道等一系列措施，减轻教师的心理压力，努力使他们成为身心健康的快乐教师，在教育教学活动中始终保持乐观、积极、向上的心态，根据学生的生理、心理和发展特点富有创造性地选择教学方式，不断提高教育教学水平。

　　三、搭建平台，探索二者有机结合的途径和方法

　　根据有关研究，目前参政议政和社会服务相结合的工作模式共有三种。第一种模式为“单向转化”模式，主要是指将社会服务接触的个案问题上升为对公共政策的反思与考量，形成参政议政选题或社情民意信息。也可以将参政议政成果服务于社会，在社会实践中检验成效。第二种模式为“同时推进”模式，主要是指在参政议政过程中同时开展社会服务，实现研究成果与社会实践的双丰收。第三种模式为“交替推进”模式，主要是指参政议政取得初步成果后即用于社会服务，通过社会实践加以检验。随后在更高层面上寻找问题，进行更为深入的参政议政，再将成果用于更大范围的社会服务。

　　从实践情况来看，现阶段我们的工作模式基本上是第一种。这种模式是较为常见的工作模式，是参政议政和社会服务相结合的初级阶段。此外，我们也做了一些其他的有益尝试，立足民进特色，整合资源，发挥优势，既搭建履行职责、参政议政的平台，又营造“服务就在身边，人人可以参与”的氛围。

　　民进本溪市委在溪湖区河东街道办事处站前社区成立了本溪民进首家“民情工作站”，遵循鼓励奉献、求真务实、量力而行的原则，倾听百姓呼声，了解民意，重点开展各种居民看得见、摸得着的活动，为百姓排忧解难。组织会员中的人大代表、政协委员和骨干会员定期走进社区，加强与社区工作者、居民的联系与沟通，听取群众心声，帮助解决实际问题。“民情工作站”在社区设置了社情民意信箱，确立了民情接访日，通过提案、议案、社情民意等方式进行反映，督办落实。

　　“民情工作站”的成立，一方面，为开展调研活动搭建了平台。工作站组织会员深入居民家中进行访谈，收取、整理和汇总群众反映的热点、难点问题，进行归纳总结，报送相关部门。如烧烤影响环境卫生和扰民问题、平房移迁楼房动迁问题、老旧小区居民楼道门窗破损严重问题、健身器材的安全问题等，积极反映社情民意，发挥参政议政作用。另一方面，为做好社会服务活动提供了渠道。工作站为百姓解决了很多实际问题，如为物业弃管小区安装了下水井盖，并帮助社区联系物业公司；为居民解决了办理房票的相关事宜；为社区免费建设4个停车场；帮助社区解决服务经费问题等。

　　成立“民情工作站”，既是参政议政和社会服务相结合的有益探索，又是民主党派工作向基层延伸的新途径。在“民情工作站”取得成功的基础上，民进溪湖总支教育支部在彩屯成立了“家庭教育工作站”，明山总支成立了“爱心起航公益活动站”，工商局支部成立了“消费维权工作站”。这些工作站的设立和工作，都将为参政议政和社会服务的有机结合提供新模式和新方法。

　　以上是我们的一些做法和粗浅认识，在今后的工作中，我们要不断探索积极有效的工作方法，通过参政议政与社会服务交替推进，在党派内部进行履职成效的自我验证和自我衍进，进一步开拓参政议政与社会服务相结合的工作局面。