社会服务是民主党派参政议政、民主监督职能的拓展与延伸，是民主党派树立社会形象、扩大社会影响的重要窗口，是民主党派加强自身建设、增强组织凝聚力的重要载体，是广大党派成员参与经济社会发展、践行社会主义核心价值体系的重要平台。现结合厦门民进开展社会服务工作的具体实践，就新形势下进一步做好社会服务工作谈点思考与体会。

　　一、 当前民主党派开展社会服务工作面临的新情况

　　随着经济社会的发展，民主党派开展社会服务工作的社会环境已发生明显变化，社会服务工作面临新的情况。一是政府职能从发展经济到关注民生并重，政府购买公共服务已成常态；二是社会保障事业不断发展，公共服务体系日益健全；三是各种民间公益组织、慈善团体发展迅速，社会救助体系日益完善。以厦门市为例，目前厦门市公共财政的70%用于文化、教育、医疗等民生项目，并已实现社保医保全民覆盖。除了红十字会、慈善总会等组织外，各商会、行业协会、民间组织、企业家个人也成立了众多的基金会和慈善公益团体。四是民主党派成员在服务社会的同时，也对党派组织提出了更多的服务要求，如政治安排、子女就业、家属就医、职称评聘或通过党派的关系为其企业发展提供支持等各方面的服务需求。新形势下社会服务工作如何发挥党派优势、保持政党色彩、适应形势发展、顺应群众需求、扩大社会影响，对民主党派提出了更高的要求。

　　二、 厦门民进社会服务工作的实践

　　2010年民进中央下发《关于进一步加强新形势下社会服务工作的意见》以来，民进厦门市委注意分析新形势下社会服务工作的需求和特点，加强和改进对社会服务工作的指导和协调，充分发挥基层组织的积极性和创造性，积极开展各项社会服务工作取得显著成效。

　　一是高位嫁接民进中央搭建的平台，积极参与帮助金沙县加强教师队伍建设、提高农村教育质量的“同心·彩虹行动”。举办了3期金沙县中小学校长暨骨干教师培训班，85名教师在厦接受了为期9天的培训；组织英语名师和教育专家赴金沙开设教学公开课和专题讲座，发动会员捐书5000多册建设清池镇中心小学图书室，协助民进省委在大坡小学捐建教师宿舍和学生食堂，发动企业界会员捐款20万元为大坡小学全体师生量身定做四季服装、购买运动鞋、书包文具、保温饭盒、水壶等，圆满完成三年对口帮扶金沙县清池镇的任务，荣获“民进参与毕节试验区建设同心·彩虹行动先进集体”。《中国统一战线》、《民主》、《福建统一战线》分别以《万水千山递真情》《爱心筑起彩虹桥》为题，详细报道了厦门开展“同心·彩虹行动”的事迹。

　　二是立足界别优势，成立“民进同心教育志愿者服务团”，深入帮扶外来务工人员子女集中的农村学校。通过选派会内优秀骨干教师分批深入新江小学开展听课评课、示范教学和教研指导，组织新江小学中青年教师分批到厦门名校跟班学习等方式，帮助新江小学加强师资队伍建设。发挥民进会员的专业优势，为新江小学组建“航模兴趣班”、“美术兴趣班”，开展“校园读书节”等活动，帮助学校加强文化建设。发动企业界会员为该校贫困生发放助学金、赠送图书，组织医卫界会员为学校举办卫生养成知识讲座和安全防护知识讲座，分批为符合条件的孩子进行免费的窝沟封闭治疗，与名校联合举办夏令营等，开展关爱外来员工子女的各项帮扶活动。《民主》、《福建统一战线》、《厦门日报》均对厦门民进同心教育志愿者服务团的帮扶活动进行了纪实性报道，并在厦门市同心实践活动推进会上作了经验交流。

　　三是借助社区共建，推动基层组织参与多元化社区治理工作。社区是城市的最基层单位，他们希望借助党派的智慧和力量，而党派基层组织也迫切需要施展才华、发挥作用的平台。厦门民进主动适应社区建设发展的新形势，积极推动基层组织参与多元化社区治理工作，通过与社区建立共建关系，主动将社会服务工作的触角延伸至社区，探索社会服务的新途径。目前，我会有思明总支与鹭江街道、湖里总支与江头街道、海沧总支与海沧街道建立了共建关系，各总支下属的支部也分别与各街道下属的社区确立共建关系。街道党工委明确一名副书记分管、统战委员具体负责，民进各总支也明确一名总支副主任负责，确立了每半年召开一次共建联席会议制度和各明确一名共建活动联络员制度。各基层组织围绕共建街道、社区的中心工作，发挥人才优势，开展课题调研，积极为街道、社区的发展建言献策；通过党派信息直通车的作用，反映社区群众的社情民意；以社区共建为平台，开展以捐资助学、扶危济困、法律咨询、环保宣传、社区义诊、文化进社区为主题的各项社会服务活动。基层总支与社区共建，进一步拓展了社会服务的途径，成为民进基层组织履行参政党职能的一个重要方面，成为调动基层会员积极性、增强组织凝聚力的重要渠道，也是扩大民进在社区群众中的影响、加强基层群众对民进的了解、树立民进良好形象的一个重要窗口。

　　四是突出文化特色，开展形式多样的文化活动。厦门民进重视发挥会内文艺人才的优势，结合党委政府的中心工作，结合全市的重大社会活动，经常开展形式多样的文化活动。2010年与市政协教科文卫委、台湾和平文化艺术联盟等单位联合主办了“海峡两岸陶瓷艺术展”，2012年主办了“春天的故事--纪念邓小平南巡讲话20周年暨赵星、张葆冬中国画作品展”、2013年举办“纪念毛泽东同志诞辰120周年中国当代名人名家书画展”、2014年举办海峡两岸“凤凰花”书法作品精品展等活动，均得到主流媒体的深入报道，取得良好的社会效果。积极开展对台文化交流活动，主委、专职副主委自2010年来先后4次分别率团赴台湾进行文化、教育交流考察。各基层组织也积极开展对台民间交流活动，如思明总支连续三年举办以“手牵手心连心两岸情”为主题的两岸青年篝火晚会、厦金两地青少年航模夏令营、厦金两地科技夏令营活动，海沧总支组织会员赴金门开展宗亲文化交流活动，集美总支举办“台湾高校招收陆生推介会”，在发挥党派作用、促进两岸多层次文化交流中进行了积极探索和有益尝试。

　　五是开展“海西春雨行动”，结对帮扶老区村、山区村。2010年，为响应省、市统战部关于开展海西春雨行动、积极参与社会主义新农村建设的号召，厦门民进与同安区军营村建立结对帮扶关系。五年来，厦门民进坚持定点帮扶10名低保户和3名贫困家庭的学生，坚持每年组织书画界会员开展新春送春联活动；组织医卫界会员到村里开展义诊活动，向村民赠送药品、分发疾病预防宣传手册和健康教育读物。每年“六一”前夕，组织教育界会员为村小学的孩子们赠送书籍、书包、水壶等，组织口腔医院的会员免费为孩子们作“窝沟封闭”治疗，深受群众的好评。

　　六是创设会内爱心基金，积极开展慈善公益活动。为援助会内身患重疾、同时家庭经济困难的会员, 2010年1月厦门民进通过“民进一家亲”QQ群发动爱心捐款活动，创设了“厦门民进援助重大疾病会员爱心基金”，制定了《厦门民进援助重大疾病会员爱心基金管理办法》。五年来，爱心基金共收到会员捐款共计165000元，已支出53000元用于慰问身患重疾会员10人。2008年至2012年，厦门民进连续五年举办爱心书画义卖活动，募集善款105600元用于山区学校图书室建设，省教育厅关工委特向民进厦门市委赠送了“捐书济贫困，爱心铸和谐”的牌匾。在汶川地震、玉树地震、闽北水灾、鲁甸地震中，民进会员也积极捐款捐物，以实际行动展示了民进会员饮水思源、回报社会的社会责任感。

　　三、 民主党派开展社会服务工作应遵循的原则

　　一是开展社会服务要围绕中心、服务大局。这是民主党派社会服务工作的政治性、政党性所决定的，也是区别于一般民间公益组织、慈善团体的显著特征。作为党派行为，社会服务工作在关注民生、服务民生的基本功能之上，更有明显的政治功效。随着形势的发展，社会服务的内容不断增加，工作重点也不断调整，但厦门民进始终紧紧围绕党和政府的中心工作、围绕民进中央、民进省委的工作部署开展。如，为支持毕节试验区建设，主动与金沙县清池镇对接，积极参与同心彩虹行动；为配合中共厦门市委提出的“美丽厦门共同缔造”活动，创新多元社区治理体系，积极推动基层组织与社区共建；为支持市委统战部发起的同心社会服务创新工程，主动牵头成立同心教育志愿者服务团；为推动厦门对台交流合作先行区建设，积极开展对台课题研究，参与对台文化、教育交流。这些活动都紧扣党委政府和民进中央、民进省委的中心工作，服务于全市发展大局，取得良好的社会效果，受到社会的广泛关注。

　　二是开展社会服务要发挥优势，突出特色。各党派在界别上尽管有交叉，但总体来说区别还是比较明显的。民进是以教育文化出版为主界别的党派，开展的社会服务活动尤其是品牌项目的打造，最好与教育、文化有关，这既能充分发挥会内教育文化界的人才、智力优势，也能彰显出民进的特色，打造出具有民进标签的社会服务精品项目。厦门民进参与的“彩虹行动”、“同心教育志愿者服务团”都是发挥民进教育界会员优势，积极开展教育帮扶的品牌案例。在厦门民进开展的“海西春雨行动”及各基层组织的社区共建活动中，教育、文化方面的活动一直是社会服务的重要内容。

　　三是开展社会服务要明确需求，有的放矢。尽管人才荟萃，但民主党派在人力、物力、财力等方面毕竟资源有限。因此，开展社会服务在项目的选择上，必须是党派既有能力、又有优势的项目，而且要明确服务对象的具体需求，把解决服务对象最现实、最关注、最需要的问题作为社会服务工作的立足点和出发点。厦门民进在实施同心教育志愿服务的过程中，就是秉持帮在急处、帮在要处、帮在实处的思路，针对新江小学存在的具体问题和需求，结合民进的现有资源和人才优势，量身制定有针对性的帮扶方案，确保每一项活动都符合学校需求，做到有的放矢、精准帮扶，深获好评。

　　四是开展社会服务要持之以恒，讲求实效。在资源有限的情况下，党派的社会服务要出精品、出成果、出影响，关键要在做深、做实上下功夫，通过持之以恒、集中力量、统筹资源，把分散的、小范围的、短期的服务模式向固定的、集聚的、长期的服务模式转变。近年来民进中央举全会之力帮扶金沙县的彩虹行动、厦门民进集全会之力开展的同心教育志愿者服务活动，都是持续多年推进的项目，不仅帮扶成效显著，更取得良好的社会效果。

　　四、新形势下开展社会服务工作应把握的几个问题

　　一是明确社会服务职责，完善工作机制。社会服务作为民主党派的一项重要职责，是民主党派参与和服务于国家经济建设和社会发展的具体体现，是参政党了解社情民意的重要渠道，是增加党派社会影响力与组织凝聚力的重要抓手。它既是时代的客观需要，也是民主党派自身发展的内在要求。党派的各级组织必须把社会服务作为履行参政党职能的一项重要工作，列入年度工作安排和年度工作考核。要明确分管领导和具体执行部门，在组织动员、人才支持、经费保障、加强宣传等方面统筹安排、精心谋划，建立和完善社会服务工作机制。对于大多数地、市一级的党派地方组织，因没有专门的社会服务工作部门，要明确社会服务职能的具体承接部门和具体责任人。以厦门民进的实践来看，我们认为社会服务职能最好由组织部门承担，因为组织部门最了解基层、了解会员，知道哪些基层组织、哪些会员有资源、有特长、有优势，最便于调动基层组织和广大会员的积极性和主动性，也便于整合力量，加强协作。

　　二是加强平台和载体建设，打造社会服务品牌项目。在有效运用现有渠道开展社会服务的同时，要加强平台和载体建设，如建立专业服务团队、共建实践基地、定点帮扶单位等平台阵地，通过跟踪服务、定点服务、长期服务、集中服务和个性化服务，打造出自己的专项产品，通过品牌项目引领社会服务工作向更深层次发展。“同心·彩虹行动”之所以成为民进的社会服务品牌，就在于民进中央集全会之力、持续多年、定向帮扶金沙的结果。厦门民进通过“同心教育志愿者服务团”这一载体，把会内会外的教育界优秀人才集中起来，定点帮扶新江小学的实践，也是打造民进社会服务品牌的一项重要举措；社区共建为各基层组织提供了固定、长期的实践平台，使基层组织的社会服务成效能够持之以恒地通过量的累积达到质的提升，实现集小善为大善的目的。

　　三是加强活动策划与组织，提升社会服务质量。要做好服务前的调查研究，根据服务对象的需求，制定周密的活动计划，减少社会服务工作的盲目性、随意性和短期效应，在全面性、计划性、长效性上下功夫。要注重细节，从方案制定、工作分工、活动组织、宣传报道等方面加强统筹协调，明确责任人。要注重做好社会服务的受众组织工作，动员和组织好服务对象，使服务资源效益最大化。对重要的社会服务活动，要及时进行宣传报道，扩大党派的社会影响。

　　四是加强对党派成员的服务工作，调动党派成员参与社会服务的积极性。在现代社会，每个人都有多重身份，参与社会活动的渠道也很多，如何让民主党派成员自觉地以党派成员的身份参与党派组织的社会服务？增强党派成员的政治责任感，加强党派组织的凝聚力建设是一方面，另一方面还须以人为本，加强对党派成员的服务工作，增强党派成员对组织的向心力。党派机关对于党派成员的本职工作和业务成就要给予积极的支持和宣传，帮助党派成员实现自身发展；要关心党派成员因岗位变动、职称评定、职务晋升、工作调动、人才推荐、子女入学、家属就医、个人创业等方面遇到的困难和问题，依托组织力量提供尽可能的帮助，努力为会员排忧解难；党派机关要根据国家经济社会发展的趋势，有针对性地组织党派成员开展考察、研讨、培训等活动，为他们提供发挥作用的平台，以引导更多的民主党派成员参加到社会服务工作中来。