二、以“绩效”改革为重点，切实改善一线教师待遇

　　绩效改革吹响了教育改革进一步深化的号角，学校实行绩效工资，意味着教育改革从另一角度得到了强力推进。建立公正的绩效考核体系是实施绩效改革的核心和目标，那么，教师的工作业绩就应该是绩效工资的计量基础，它不仅是为付给教师合理的劳动报酬提供依据，更重要的是发挥个人的能力和创造性，达到教师个人发展目标与学校发展目标的一致，从而促进改革的发展。因此，业绩考核是绩效工资制的核心。考核不科学、不合理或者不公正都不可能发挥绩效工资制度的优势，工资的激励作用就会大打折扣。在绩效工资改革中，有部分学校采取截留教师津贴作为奖励基金，也就是“用自己的钱奖励自己”的变通方法。建议在绩效考核中，坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则，严格程序，强化监督，把业绩考核作为绩效工资制的核心，将绩效改革的成果进一步向一线教师倾斜，给那些真正爱岗敬业的、真正教书育人的、真正为人师表的、真正业绩斐然的老师们带来真正的切实利益。并以此打破官僚化严重，论资排辈，专业技术人员不被重视，干多干少、干好干坏一个样等学校人事弊端，在激发一线教师的工作积极性、主动性，提高其服务能力、服务质量的同时，促进学校办学质量的提高和教育事业的发展，充分体现多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒的分配原则，实现教师个人发展目标与学校发展目标一致的改革功效。

　　三、以提高待遇为关键，应对农村教师面临的挑战

　　在城镇化大潮中，农村学校缺乏好教师，有了好教师留不住，这是困扰教育公平发展的一道难题，也是社会关注的一大焦点。吸引最优秀的教师群体任教是一个国家教育永恒的话题，优秀教师如果留不住，教育的根基就不稳。教师队伍从下向上流动成了主要趋向，省会城市学校和州、市城市学校是县份农村教师流向的两个中心。这种流动的后果是降低农村学校的士气，异化教师资源的再分配，同时也带动生源的同向流动。在这种情况下，农村教师队伍建设亟需在体制创新、政策支持、制度建立、社会保障等方面给予更多的投入，如果不能及时完善调整农村教师政策，农村与城镇教育差距进一步加大，就会动摇社会主义教育事业的根基，降低城镇化发展的质量，进而延缓现代化的进程。建议提高农村教师特别是少数民族乡镇教师的待遇，给予特殊津贴；要进一步把城乡教育一体化落到实处，加快缩小城乡区域和学校群体教育差距，特别是利用城乡优势教育资源反哺农村教育，为农村教师提供培训和引导，使更多优秀的教育人才扎根农村；要高度重视农村教师的本土化和乡土化建设。通过招聘、转岗、培训等方式，鼓励和培养本地优秀教师长期在家乡任教，成为农村学校教师队伍的稳定器；要进一步解决农村教师职业幸福感的问题，在倡导全社会尊师重教的同时，促进农村教师通过农村教育提升自我，真正感到有尊严、有希望。

　　四、以学习培训为手段，提升教师队伍素质

　　在城镇化进程不断加快、标准化建设深入推进之时，中小学、幼儿园的校舍面貌变化非常大，但学校教师队伍建设速度与力度却滞后于学校硬件设施建设。很多偏远、贫困地区的教师的教育观念、学科知识、教学方式等并没有随着时代的发展而变化。针对城镇化背景下教师培养、培训及教师培训机构发展的现状与问题，在推进教师队伍建设过程中，应加强师资培训机构的建设，特别是地县一级的教师培训机构，更要率先做好迎接新一轮城镇化的准备。如果各州、市都能够保证有一所较好的教师进修学校，对提升教师队伍的整体水平、促进教育公平将会发挥积极作用。同时，教师培训机构应考虑学校办学实际进行整体规划、提高教师培训者素养、邀请教育专家走入一线学校进行培训、完善教师培训绩效评估机制；在教师发展方面，要为农村偏远地区教师提供更多发展机会，注重职业院校教师成长，加强青年教师的师德培训，关心中老年教师的继续发展。要促进教师学会对不同文化背景、不同学习基础、不同学习习惯和生活习惯的学生搞好集体管理，尽快熟练掌握城镇化标准下的现代教育技术设施并辅助于教学；要打破地域文化堡垒导致的思想封闭，建设充满活力的教学团队。