全国人大代表、江西财经大学副校长邓辉

　　全国人大代表、江西财经大学副校长邓辉在接受人民网记者采访时表示，建议构建全国法院统一送达系统。

　　民事诉讼中，人民法院与当事人的联络主要是通过送达进行的。所谓送达，是指法院依法定的程序和方式，将诉讼文书送交给当事人或者其他诉讼参与人的行为。在诉讼的过程中，会产生很多文书，比如受理通知书、开庭通知书等，这些文书都需要送达。当前，我国已迈入人口快速流动的时代，人口流动频率和数量剧增，导致异地送达的案件大幅增加，而邮寄送达、委托送达、电子送达等方式又难于发挥作用，导致现在司法实践中异地送达往往依赖受案法院派工作人员前往异地。同时，由于受案法院不具有异地送达的优势，异地送达的效果往往并不理想。异地送达的这种现实状况不仅带来了高昂的司法成本，极大地降低了诉讼效率，而且容易滋生腐败问题。这些文书的送达变成了和执行难一样难的问题。

　　邓辉代表认为，要从制度创新，组织协同，网络信息技术三方面着力，构建一个统一的送达平台。邓辉代表建议，一是由最高人民法院牵头建立送达网络系统，配置人员，明确规则。二是建立法院系统内部电子传递系统，发挥电子送达的优势。三是完善委托送达的操作程序，建立相应的绩效评价机制，奖励完成送达的法院，激励受托法院的积极性。四是发挥基层组织的协助作用。