全国人大常委会工作报告通篇强调法治，这肯定是很重要的一个方面，符合中央所提的国家治理体系和治理能力现代化要求。

　　另一方面，立法工作首先是制度供给，制度供给应提供良法。“十三五”工作主线是供给侧结构性改革，其中很重要的就是制度供给，提供良法，提供科学的、理性的、合理的制度供给，包括政府在实施国家治理和管理中制定的法律法规、各项政策、具体措施、实施方案、行动方案等。

　　因此，我们应好好清理一下制度和法规体系，梳理现有存量制度间的衔接问题、集成问题、是否进一步修改完善的问题，在存量清理清楚前提下，针对当前形势和任务需要，该立法立法，该出政策出政策，提供科学合理的制度供给。