“目前我国农村的贫困人口规模还很大，客观地分析我国农村的贫困状况及扶贫工程的难度，制定更加行之有效的扶贫政策，对于实现全面建成小康社会的目标至关重要。”全国人大代表、清华大学社会科学学院教授蔡继明表示。

　　蔡继明介绍，根据最新标准，2014年底，我国农村贫困人口为7017万人，农村贫困发生率为7.2%。当前，我国有14个连片特困地区，832个扶贫工作重点片区县，12.8万个贫困村，2948.5万个贫困户。

　　蔡继明认为，“十三五”期间，我国扶贫工程主要面临四大困难和挑战：脱贫难度加大、返贫概率提高、相对贫困凸显、贫困标准偏低。他建议，为确保现有农村绝对贫困人口到2020年如期脱贫，应该进一步研究全面小康社会的扶贫标准，有关部门应着手研究如何逐步提高农村贫困线水平并制定具体方案。除了加大扶贫资金投入，还要提高扶贫精准性，制定并优化扶贫开发重点县退出标准，将资金投入到真正贫困的县里。还要强化内源扶贫，积极在贫困地区发展特色产业，切实提高贫困人口的劳动素质。此外，还要加快推进新型城镇化，以缩小城乡居民收入差距，使亿万农民脱贫致富。