全国人大代表、民进山东省委会常委、山东省水利厅副厅长曹金萍提出，要根据资源环境承载力调节城市规模，做到“以水定城”，为广大人民创造宜居城市。否则，就可能会出现严重的水危机，制约城市的可持续发展。

　　曹金萍以北京为例解释说，北京多年平均降水量为567毫米，按照国际标准测算，年平均降雨500－600毫米地区，约能承载1200万人口，而北京2011年人口就突破了2000万。

　　“近10年来，北京以每年不足21亿立方米的水资源量，维持着年均36亿立方米的用水需求，每年水资源缺口达15亿立方米。”曹金萍说，不单是北京，中国661个城市中有400多个缺水，100多个严重缺水，水资源短缺已成为制约城市可持续发展的重要瓶颈。

　　对此，曹金萍认为，做到“以水定城”，首先要在确定城市规模时，必须充分考虑水资源禀赋条件，做到城市规模同水资源承载能力相适应；其次，在城市空间布局上，要遵循自然规律，优先规划城市水系；最后，城市的发展方式要充分考虑水要素，把水资源可利用量、水环境容量作为城市发展的刚性约束。