校园安全问题近年来一直备受关注，学生的人身安全几乎牵涉到每个家庭。今年1月1日起，《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》（下称《条例》）正式实施。《条例》的颁布和施行，为各地各校预防与处理学生人身伤害事故提供了法律依据和保障。

　　在今年的全国“两会”上，全国人大代表、江西师范大学校长梅国平将提交《关于尽快制定国家<学校安全法>的建议》。梅国平建议，在江西省地方立法成功实践的基础上，建议由全国人大制定一部更为全面详尽、具体、针对性强的《学校安全法》，以法律特有的强制性、权威性来规范学校安全管理行为，切实保障在校师生的生命健康安全和正常教学活动的顺利开展。

　　师生伤害事件屡发 影响校园安全稳定

　　国家兴衰，系于教育。梅国平认为，教育的发展离不开学校的安全稳定。学校是亿万大、中、小学生学习和生活的场所，在校学生多数属于未成年人，他们保护自己、抵御侵害的能力较弱，一旦受到伤害，就会造成严重后果。给学生一个洁净、幽雅、安全的学习环境，关系到每一个学生的正常学习、健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福与安宁，关系到整个社会的长治久安，关系到教育事业的发展和科教兴国的大计。

　　来自省教育厅的数据显示，我省现有各级各类学校24908所，在校学生超过1004.44万人，学生的人身安全问题，几乎牵涉到每个家庭，学生人身伤害事故也更加容易引起社会各方的关注与共鸣。

　　梅国平告诉新法制报记者，学校的治安和稳定问题，历来也是各级党委和政府关心的重点问题。近年来，由于校园周边环境复杂，校园安全保卫无法可依，造成校园盗窃案件频繁，社会人员进入校园影响教学秩序、不法分子侵入校园造成师生伤害的事件时有发生，影响到学校正常工作的开展，触及社会的敏感神经。

　　在校生权益保护存在立法空白

　　梅国平认为，确保校园拥有良好的治安秩序，离不开健全的法制建设，要从根本上解决校园安全问题，只有通过校园安全立法，以法律特有的强制性、权威性来规范校园安全管理行为，保证校园安全管理的执法依据和执法队伍。

　　然而，目前相关的法律法规尚不明确。我国有关对在校学生合法权益的法律保护散见于《宪法》、《民法通则》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《教师法》等法律之中，但这些法律对在校学生合法权益保护的规定也不明确，存在立法空白。与此同时，这几部法律对在校学生人身伤害案件的归责原则、处理标准没有涉及，对学校应该履行哪些具体管理职能规定得不具体，学校是不是应有监护责任等问题社会各方面还有疑义。

　　梅国平介绍，现有的法律未能完全覆盖校园，对各类伤害事故应如何补偿更缺乏具体规定，这又在另一方面无限扩大了学校的责任。由于无法可依，一旦出现学生的人身伤害事故，家长都可以把事故责任一起推给学校，而学校因为没有必要的法律依据和法律保障，加上社会舆论的纵向偏见，使得学校时常处于被动地位。

　　一些学生家长往往“信访不信法”，信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，由此衍生成了大大小小的“校闹”事件，学校经常被折腾得苦不堪言，最后无论是否有责任都要扛起来，变成学校独自为自身的安全负责。梅国平告诉记者，这也导致现在的中小学根本就不敢组织春秋游，许多学校都尽量压缩学生的体育锻炼和课外活动，甚至是根本不敢管理学生，影响到党的教育方针的贯彻和学校人才培养目标的实现。