民进固原市委会与区委会联合调研生态移民和农村中小学师资情况

　　《中国民主促进会章程》第一章第二条规定“本会以参政议政为第一要务，围绕中心，服务大局，加强与政府有关部门的联系，深入调查研究，对教育、文化、出版、科技等经济和社会发展中的重要问题提出意见和建议，参与协商决策和进行民主监督。”民进固原市委会自2005年4月成立以来，切实依照本项规定，充分调动全体会员积极性，重点发挥会员中的各级人大代表、政协委员作用，利用区、市“两会”平台，坚持平时和会中相结合，做了大量的参政议政工作，为固原经济发展和社会各项事业进步做出了积极贡献。

　　一、完善机制，注重落实

　　为了使参政议工作政制度化、常态化，发挥效益。先后制定了《基层组织考核办法和优秀会员评选办法》、《参政议政工作实施意见》及《参政议政工作考评奖励办法》等制度，并坚持进一步完善之。这些制度的坚持和落实，保证了我会参政议政工作的考核具有标准性和长期性。制度完善参政议政积分办法，把支部和会员完成的参政议政材料的数量和质量作为评选先进支部和优秀会员的重要条件，充分调动了全体会员履行职责积极性。市委会和各支部主委副主委实行分工负责制，确定参政议政分管领导，明确责任，层层抓落实。每年年初召开市委会委员和会员中的人大代表政协委员座谈会，讨论制定工作计划，拟定调研方向。年中根据市委、市政府中心工作及民生工程实施情况适时调整，组织会内有专业专长的会员并邀请会外专家组成调研组，到部门单位座谈，深入基层调查。年底召开座谈会审查形成的调研报告或提案。在会员中开展“三个一”活动，即：每年提交一份提案，一份社情民意，参与一次调研。调动全员参与，形成参政议政合力。

　　二、围绕中心，服务大局

　　固原市属少数民族贫困地区，经济社会发展较为落后，改革发展任务繁重。我市参政议政工作紧紧围绕推动经济发展和社会事业进步展开，紧扣市委市政府每年中心工作，精准选题，开展调研，提出建议，力求参政参到关键处。

　　一是围绕重大项目开展。提交了《关于加大整村推进扶持力度的建议》《生态移民安置区公共服务工作的调查报告》《推进生态移民工作需注意的几个问题的建议》《加快小城镇建设，推进城乡统筹发展》的大会发言和提案。

　　二是围绕支柱产业发展。提交了《促进固原市文化旅游产业发展的建议》《关于马铃薯产业提质增效的建议》《加快固原劳务产业发展的建议》《固原市中药材产业发展的调研报告》《加大旱作农业投入的建议》等调研报告和提案。

　　三是围绕教育文化发展。提交了《优化配置教育资源，推动义务教育均衡发展》《加快学前教育的建议》《加快职业教育的建议》《加大非物质文化遗产传承保护力度的建议》《加强文化基础设施建设的建议》《关于加强社区文化建设的建议》等大会发言和提案。

　　四是围绕社会管理。提交了《打击“两抢一盗”犯罪的建议》《城市公共交通有关问题的调查与思考》《保障农民工工资按时发放的建议》等大会发言和提案。 五是围绕养老保障。提交了《提高敬老院老人生活标准的建议》《关于做好居家养老工作的建议》的提案。六是围绕基础设施建设。提交了《关于做好农村公路监管养护工作的提案》《关于尽快建设天然气入户工程的提案》《关于完善固原市农村危旧房改造工作的提案》。

　　三、利用平台，持续发力

　　近年来，民进固原市委会充分利用宁夏回族自治区、固原市和各县(区)“两会”及政协组织平台，以提交大会发言和提案、反映社情民意、提出意见建议等形式，充分履行了参政议政职责，切实发挥了民主党派应有的作用。

　　——向自治区政协提交大会发言25篇，其中《推进生态移民工作需注意的几个问题的建议》被区委会选中并在区政协九届一次会议联组会上做了交流发言，高云海代表固原市政协在区政协九届32次常委会上做了发言。

　　——向固原市政协提交大会发言34篇，其中大会交流发言6篇，《做好生态移民安置区公共服务工作的建议》受到市委书记的肯定。全市移民工作高度重视公共服务工作，安置区选址全部建在靠城、沿路、近水、就医就学方便的区域。基础设施建设严格做到以通水、通电、有卫生厕所、有太阳能热水器为主的“七通八有”要求。力争做到了庄点建设“高起点、高标准、高质量”，建成了原州区圆德、西吉秀屿、隆德吴川、泾源蒿店、彭阳沟圈等一批设计新颖独特，

　　建筑风格鲜明，基础设施建设超前的生态移民新村，深受移民群众欢迎。

　　——向自治区政协提交提案36件，其中14件提案被民进宁夏区委会选作向自治区政协提交的党派集体提案。《关于做好农村公路监管养护工作的提案》《关于进一步加大旱作节水农业资金支持的建议》《关于严厉打击“两抢一盗”犯罪的建议》被列为自治区政协重点提案，自治区政协领导进行了督办。《加大秋覆膜推广力度的建议》被列入自治区政协重要提案摘报。其中，《关于做好农村公路监管养护工作的提案》推动全区共24790公里农村公路全部实现了“有路必养”。农村公路养护管理机构设置完善，基本实现了一县一机构。进一步提升我区农村公路专业化养护水平，充实了养护管理力量。

　　——向固原市政协历次会议提交党派及个人提案185件，有16件被确定为重点提案，其中市委书记督办了《关于加强生态移民迁出区生态恢复和管理的提案》《固原一中搬迁中存在的几个问题的建议》，市长督办了《关于尽快建设天然气入户工程的提案》、《关于完善固原市农村危旧房改造工作的提案》和《关于加快固原现代物流业发展的提案》。其中，通过《关于加强生态移民迁出区生态恢复和管理的提案》的办理，全市共完成移民迁出区生态治理面积90.3万亩，其中人工造林74.1万亩、封山育林15.4万亩、育苗0.8万亩。《关于尽快建设天然气入户工程的提案》使天然气入户工程被列为年度改善民生15件实事进行办理。当年共完成18.7公里的天然气管道铺设，覆盖居民用户4万户。

　　——及时反映社情民意也是我们参政议政的重要形式，我会报送的社情民意被自治区政协采用6条，被固原市政协采用25条，其中《关于有效解决南部山区农村学校冬季采暖问题的建议》《关于加强九龙山半岛公园管理的建议》得到市委书记批示。《关于有效解决南部山区农村学校冬季采暖问题的建议》被自治区政协采用，督促自治区教育局加大工作力度，努力改善条件，2013年来自治区累计投入供暖改造资金2.73亿元，涉及1485所农村学校，改造校舍供暖面积达172万平方米。截止2015年11月全区所有农村中小学告别了炉火取暖方式，改为依靠数控锅炉供暖或电热设备供暖。《关于加强九龙山半岛公园管理的建议》受到批示后，固原市启动实施了清水河固原城区段综合治理工程，工程包括河道清淤工程、调水工程、水质净化工程、河流生态保护与修复工程及河岸景观工程。工程实施后，提升了城市品位、保护与修复水生态系统。我们报送的社情民意还被人民政协报、华兴时报和固原日报等媒体刊登53篇。

　　——在市政府历年召开的征求意见建议座谈会上，市委会还就政府工作报告和“十三五”规划草案讨论中提出了许多有针对性的意见建议，多条建议被采纳。如：建议健全返乡农民工创业服务体系，认真落实创业优惠政策，全力扶持返乡农民工自主创业，使返乡农民工成为脱贫带头人；建议在“十三五”规划中有关养老服务体系建设上要重点推广和支持医养结合的养老模式，为老年人提供医疗卫生与养老相结合的服务，解决失能和半失能老人的养老问题；建议积极争取固原城区“海绵城市”建设纳入国家试点，突出自然途径与人工措施相结合，促进雨水资源的利用和生态环境保护；建议注重职业教育师资培养，加强校企合作、校校合作，开展订单式培训，集中打造精品学科和品牌专业；建议突出固原红色旅游特色，深度挖掘，大力弘扬长征精神，做大红色旅游品牌，带动固原的扶贫开发和旅游业发展；建议持续抓好生态建设，按照《宁夏空间发展战略规划》，实施好重大生态工程，牢牢守住生态、耕地、水资源三条红线，使天蓝、地绿、水净的原生态成为固原发展的最亮名片。

　　有为才有位。民进市委会成立10年来，不断探索、完善和落实参政议政工作机制，注重做好内外结合、上下结合、集体与个体结合，全方位多层次开展了参政议政工作，取得了显著成绩，50多人次荣获民进中央、民进宁夏“先进个人”荣誉称号，市委会荣获民进宁夏年度考核参政议政奖，21件提案被自治区、固原市政协评为优秀提案。