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把握时代脉搏 不断奋力开拓

发布时间:2016-05-11  来源:民进广东省委会

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  中共十八大以来,以习近平为总书记的党中央提出了一系列新的治国理政理念、思路和战略,为民主党派的参政议政工作指明了新目标,提出了新要求。

  省委会以建设高素质参政党地方组织为目标,认真贯彻民进中央和中共广东省委各项决策部署,把握时代脉搏、不断奋力开拓,全力加强参政议政能力建设,适应时代要求、激发参政热情,整合人才资源、锻炼骨干会员,健全工作机制、深入调查研究,出台规范文件、提高协商水平,通过全省会员共同努力,参政议政各项工作再上新台阶。

  2008年、2011年、2012、2014年,省委会四次荣获“民进省级组织参政议政工作先进单位”称号。3件提案被中共广东省委书记督办,3件提案获省长督办,多件提案获省政协主席督办,3件提案促成了广东省3部地方性法规和政府规章的出台,多个信息获得中央统战部、民进中央、省政协的表彰及各级领导批示。

  一、适应时代要求、激发参政热情

  省委会适应时代要求,以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线,通过完善学习制度、举行大宣讲、开展系列培训、编辑提案汇编和规划,促使广大会员准确把握时代脉搏,激发参政议政热情,为精准参政议政奠定了坚实基础。

  完善学习制度。主委会议、常委会议和全会均安排学习内容。同时,紧扣时代主题,举行座谈和研讨,将学习引向深入。先后召开民进广东省委学习十八大精神座谈会、学习十八届四中全会依法治国精神座谈会、“学习贯彻四个全面战略布局 助力广东创新驱动”专题座谈会、学习《中国共产党统一战线工作条例(试行)》座谈会等。

  举行大宣讲。以参政党理论研究会为主体成立宣讲团,以“十八大精神”“中央统战工作会议”等为主题,赴地方组织和基层组织宣讲。开展“广东民进典型会员”宣传活动,组织“我身边的先进”系列宣讲,举办“广东民进有突出贡献会员李亚威先进事迹报告会”、杨关福和钟景贤先进事迹报告会等,大大激发了会员参政议政热情。弘扬民进优良传统,编辑出版《广东民进简史》,加强会史宣传教育。

  开展系列培训。省委会紧密结合实际工作需要,系统性、针对性地扎实开展系列培训,先后举办了代表人士培训班、省直基层组织会务骨干培训班、机关领导干部培训班、宣传骨干会员培训班、骨干会员培训班、信息员培训班、新会员学习班。

  编辑提案汇编、规划。省委会根据党委政府中心工作,结合自身特点和优势,编辑《民进广东省委议政调研课题规划(2014-2017)》,出版《资政建言——中国民主促进会广东省委员会参政议政提案精选2007-2012》,成为会员熟悉参政议政工作的重要指导文件和指南。

  二、整合人才资源、锻炼骨干会员

  近年来,省委会加强整合会内会外参政议政人才、资源的能力,并通过承接参政议政工作、撰写提案或信息、组织会员调查研究等发现锻炼参政议政人才。实践证明,这种以参政议政工作实践来锻炼人才的效果,比短期培训班效果更好。

  调整工委,充实工委力量。工委是省委会参政议政的主力军之一。省委会成立了专门的提案工委,分领域组建了教育、文化出版、科技、经济、社会法制、资源环境6个以议政调研为主要任务的工委。建立工委委员履职档案,并不断地发展骨干会员、增补工委委员,夯实组织基础。

  加强省市联动,培育地方团队。地方市委会是参政议政的一支重要力量,省委会每年都召开专门领域座谈会,梳理发现省市参政议政人才,谋划各领域参政议政工作。近些年,省委会的重点议政调研立项课题由地方组织完成的已占据半壁江山,进一步推进省市联动局面的良性发展。

  助力河源改革发展。成立助力河源振兴发展办公室,持续三年开展助力河源工作,在高铁建设、生态补偿、水权交易、教育强市等方面建言谋策,为河源经济社会发展助力。

  聘请特约研究员,加强与对口单位联系。聘请对口联系省直厅局的处级干部作为参政议政特约研究员,在选题论证、协助调研、提供材料、密切联系等提供了很好的帮助。

  组建广东低碳与可持续发展研究院。2012年,省委会与暨南大学共同组建了广东低碳与可持续发展研究院。经过几年的实践,低碳院运作日趋成熟,承担了省委会多项重点立项课题,转化为省政协乃至全国政协提案。

  加强机关建设,尤其是职能部门建设。参政议政处是省委会机关的参政议政重要工作部门,省委会持续将最优秀的干部调配到参政议政处,并建立机关干部跟班学习制度,提高工作能力和水平。

  三、完善工作机制、深入调查研究

  毛泽东同志讲过,没有调查就没有发言权。调查研究能力是民主党派参政议政能力的重要组成部分,也是提案、信息、参与政治协商等各项参政议政工作的基础。广东民进近年来加强调查研究工作,建立健全多项工作机制,并在实践中不断地完善,力争参政参到点子上、议政议到关键处。

  建立领导班子分工联系工委机制。省委会领导班子高度重视参政议政工作,7个具有参政议政职能的工委均有1名副主委联系指导。主委会议和常委会议将参政议政工作作为常态研究。

  规范提案工作程序。提案工作是民主党派参政议政工作的重要标尺。省委会2007年出台《民进广东省委议政调研课题申报立项办法(试行)》来加强提案工作,保证提案质量。办法对课题申报、选题、立项、调研、论证、修改、结题、提案发布、奖励表彰等9个环节做出明确规定,保障了省委会调查研究的效果。

  建立健全信息化工作沟通协调机制。省委会与时俱进充分利用“互联网+”手段,大大便利了广大会员参政议政。2002年即开通网站,是民进组织最早建立网站的省份,并设置网上参政议政平台,建立“课题库”、“人才库”、“资料库”。2006年开通“网上支部生活”, 2007年开通“网上议政平台”,2015年开通参政议政工作qq群、微信群。

  设岗重才,建立社情民意信息工作机制。两次修订《民进广东省委关于进一步加强信息工作的意见》(2009、2015)。设立专门的信息工作岗位,形成了覆盖全省相对稳定的信息网络,一些信息获得国家领导人批示。

  四、出台规范文件、提高协商水平

  2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》将参与政治协商作为民主党派的基本职能之一。省委会近年来就参与政治协商制度化、规范化建设进行探索,2010年即出台《民进广东省委参与政治协商试行办法》(以下简称《办法》),这是全国民进省级组织首部参与政治协商规范性文件。《办法》首先阐明了参与政治协商对党派参政议政的重要性,指出参与政治协商是民主党派参政议政的重要形式,是民主党派履行职能、体现民主党派价值和参政议政水平的重要实践活动。《办法》要求参与政治协商必须要充分发动会内力量,广泛征求会内意见,形成本党派的集体意见和建议。《办法》明确征求意见的人员范围,强调要注重已有提案和调研材料的运用。

  通过多年实践,省委会参与的每次政治协商会议,都由于准备充分,保障所提建议和意见的质量,得到了省委、省政协等组织单位的充分肯定和高度评价。今年,省委会还成立“扶贫”、“一带一路”、“低碳环保”、“高水平大学建设”、“创新”五个课题关注小组。关注小组的成立很大程度上也是为了进一步改进参与政治协商工作,为更高质量地参政议政打下坚实基础。

  五、存在问题及建议

  当前,广东民进的党派参政议政工作面临四个问题和瓶颈,我们认为需要采取以下措施加以解决:

  一是组织发展参政议政骨干会员难度大,如何使自身建设跟上参政议政工作的需要。建议会中央向中共中央提议,各党派联合深入研究党派的组织发展问题,就党派成员发展的数量、规模、速度、分工深入调研形成具体办法。

  二是如何在新形势下创新参政议政活动形式,增强组织的活力和凝聚力。研究完善经费使用、公务用车、用餐等各项规定,原则性与灵活性相结合,进一步增强民主党派参政议政工作的活力。

  三是如何进一步提升参政议政专业化水平。改进课题工作机制,增加中期推进会,打造更多的参政议政合作平台,使得选题更加精准、调研更加深入、提案更接地气、效果更加彰显。

  四是如何加强专职干部的参政议政服务意识和服务能力,提升业务水平。专干应努力成为研究型机关干部,按工委委员的水平要求自己,具备提出并撰写提案、信息的能力。

作者:     责任编辑:杨宗麟