教育减负的实施，关系到教育均衡发展和国家未来人才的培养。中央政府高度重视减负，出台了数项举措，可谓“减负一直在进行”。但我们在多地开展的基层调研中了解到，教育改革中教学大纲、教材和教学内容基本没变。初中到高中同一课程部分内容重复设置，缺乏必要的衔接；教改、教研和教学脱节，难度不断加大，加重了学生和教师的负担。有的教师反映：“教师负担和学生负担从来没有减过。”

　　教育减负需要从深化教育内部教学改革做起，需要全社会的共同支持，为此建议：

　　一、教学大纲、教材和教学内容，率先减负

　　教学改革不变，难以根本减负。应针对义务教育阶段学生课业负担“只增不减”、“越减越重”的现状，对教学大纲、教材和课程设置重新梳理和研究，使各个年级的教学大纲与课程设置相协调；每个年级的教材要与教学大纲相协调；同一年级同一学科的教学内容要与教材相协调，促使减负规定落到实处，见到实效。

　　坚持科学减负。应考虑到广大农村及不发达地区的情况，整合课程资源，降低课程标准，降低必修课的难度及课程数量。引导不同学校的特色多样化，促使学校从传统的分层结构走向分类发展；鼓励课程多样化，为学生提供更为丰富多彩的学习经历；课程内容要增加选择性，增设有利于提高学生素质的选修课和活动课；允许同一学科的梯度和层次性，因人而异，让学生自主选择。改变机械重复的学习方式，激发学生学习动机，产生责任感使命感。

　　二、教研教学结合，综合减负

　　1.教研员真正做到深入教学一线。鼓励教研员走出办公室，走进学校，通过课堂教学而不是通过理论说教来传输新课改的精髓。实行跟进式教学指导制度，参加学校老师的集体备课，组织互动式听评课，与骨干教师同台示范，进行案例研讨，由“权威”转变成教师成长的伙伴、建议者、引导者、促进者，与教师合作探究和建立平等对话关系。教研员既要指导教师的专业成长，更要引领教师注重学生的身心健康全面发展。

　　2.探索教研员流动工作制度。教研员在岗工作满5年，要到基层学校从事教育教学实践半年至一年；教研员要固定联系城镇和农村各一所学校，尤其要鼓励教研员定期深入到农村和薄弱学校，切实帮助其提高师资水平，促进义务教育均衡发展。教学研究要吸收一线教师参加，充分发挥兼职教研员的示范和带动作用。

　　三、推广经验，引领减负

　　要彻底改变通过加班加点和布置过量的作业来维持教学质量的做法，切实减轻学生的课业负担，关键在于打造高效课堂，增效减负。有些地区已经摸索出了好的经验。如南通市有关学校，提出了“四步阶进”教学模式，由“预学”、“分享”、“拓展”和“评价”四大板块组成，减少教师讲授时间，增加学生交流互动、合作探究、实践体验的空间，把方法教给学生，不仅给课堂添“色”，而且让课堂增效。根据学生的兴趣特长因材施教，实施个性化、特色化教育，更多地开展社会实践活动。学生学习的积极性提高，错误率降低，每天学习、作业时间平均减少1-1.5小时。再如北京市对京版新教材进行了全面调整，删除了超出国家课程教材标准的内容，在内容和难度上都有所控制。

　　四、树立正确的人才观，全面减负

　　树立正确的育人观和成才观，才能从根本上消除目前存在的“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”、“校内不准再补课、催生校外培训热”的乱象。目前高考制度对学生成才观念、家长教育观念的影响巨大，唯有创新教育评价和教学质量监测机制，合理考核学生的综合素质，不以升学率作为政绩，不以分数作为指挥棒，不以高考定终身，而以学生的全面发展和培养合格的劳动者为成才的衡量标准，才能真正做到减负。全社会要支持教改，政府、学校、家庭、社会要形成合力，营造出减负的舆论氛围，并通过各种手段加以监督落实，共同搬掉学生身上的“大山”。