第二部分，民进全会“集智聚力”参政议政的基本工作格局已经形成，特色鲜明，成效显著。

　　当前，一方面，随着社会主义现代化的不断推进，要提出具有战略性、全局性、前瞻性或者关键性的意见和建议对参政党是更大的挑战；另一方面，随着多党合作的制度化、规范化，中国共产党高度重视各民主党派的意见，参政党参政议政的渠道畅通，协商的安排也较频繁。我们必须“家事”（民生）、“国事”（政治、经济、文化、社会与生态）、“天下事”（金融危机、国家主权）“事事关心”。但参政党掌握的资源有限，而且比较分散和薄弱。所以，会中央一直在思考，如何发挥参政党独特的优势，弥补不足，创造条件，形成合力，使参政议政的能力和水平有新的提高，适应形势和任务的要求。

　　2008年，会中央明确提出了“集智聚力”开展参政议政工作的指导思想。通过几年来全会上下不断努力和创新，“集智聚力”的基本工作格局已经形成。实践证明，“集智聚力”使我会参政议政取得多方面的成果。

　　一、提高了高层政治协商的能力

　　会中央全力服务国家的科学发展，由于采取了集智聚力的的新机制，使民进在高层政治协商中，建言献策的质量和水平得到提高、成效显著。

　　在今年中共中央、国务院召开的一系列党外人士座谈会上，会中央提出了一系列宏观的政策建议。包括：要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策的调适性；要充分调动社会各方面投资的积极性，开放民间资本投资新领域；要加大统筹力度，稳步推进城镇化进程，扩大国内消费需求，促进城乡协调发展等。在为“十二五”规划制订的建言献策过程中，会中央既向中共中央提出了“十二五”时期的经济社会发展应强调“科学发展、协调发展、绿色发展”，以“推动加快转变发展方式，促进经济社会全面、协调、可持续发展”为主线的宏观思路，也提出了“十二五”时期关于多项重点任务和重大举措的建议，其中包括：要加强综合管理，保护水资源的可持续利用；完善计划生育基本国策与普惠性政策的衔接机制；加大知识产权战略实施力度，推进创新型国家建设；加强省级统筹，完善义务教育经费保障机制等等。我们初步统计了一下，单就借助参政议政网上平台为高层政治协商服务征询的意见和建议，就达到了3000余件，还不算召开的各类座谈会20余场。真是“一个人在台上讲十分钟，众人要在台下做十分功”。

　　会中央每年的年度大调研形成报送国家的建议的过程也越来越成为集智聚力的过程。会中央虽然只选择一个省开展正式调研，但鼓励和组织更多的地方组织进行同一个题目的预先调研和补充调研，得到大家的积极响应和参与，形成资源共享、成果共享的良好效果，提高了大调研的质量。

　　二、以新作为巩固老阵地

　　1、教育领域

　　今年，会中央下大力气搭建了集智聚力为教育建言献策高端研究平台，先后与北师大共同组建了“中国教育政策研究院”，与中央教科所、华东师大等单位建立了资源共享、优势互补，多元合作、互利共赢的合作关系，深入研究国家教育改革和发展中的关键问题，为中央和地方政府重大教育决策提供科学支持。这样的合作使得学术研究成果向参政议政成果的转化、争取国家有关课题的支持等方面取得了显著的成效。

　　会中央今年举办了“中国教育政策高层论坛”、“深化教育体制机制改革创新、促进教育公平与质量提升——落实全国教育工作会议及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》精神专题研讨会”、“中国教师发展论坛”等一系列有影响、见成效的活动；开展“义务教育教师绩效工资政策及其实施：问题、原因与对策建议研究”的调研，并向国务院领导呈交了研究与建议报告；配合教育规划纲要公开征求意见，集中力量研究完成了中国基础教育改革与发展的成就、问题和发展思路的主导论文；向全国政协大会提交了《完善财政保障机制，落实义务教育教师绩效工资》、《建立竞技体育新举国体制》《建立地震灾区儿童青少年心理援助长效机制》等由教授们的学术研究成果转化而成的党派提案。

　　2、文化领域

　　中共十七届五中全会明确提出，“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力”。

　　中共中央在民进“十大”的贺词中，对民进提出了“要为推动社会主义文化大发展大繁荣作出独特贡献”的希望和要求。这是在八个民主党派中唯一对民进提出的，是对民进的信任、强调了民进的特色，但也是对我们的压力。改革开放30年，民进在文化领域的建言献策从没有间断过。近期来讲，会中央在履行参政议政职能最重要的平台——年度大调研上，先后于2006年以“文化体制改革和文化事业发展”、2007年以“加强社区文化建设”、2008年以“完善文化投入机制、保障人民文化权益”为题，开展了年度大调研。2009年的题目是“农村教育综合改革”，但其中仍包含农村文化建设的内容。今年2010年，会中央又以“完善制度、落实政策，推进文化‘走出去’战略”为年度大调研的题目。如此力度，在民进参政议政历史上前所未有。5年的调研成果使我们先后形成了报送中共中央、国务院的7份建议书、10余份两会发言和20余份提案、40余份调研报告、近百份反映社情民意的信息。这其中，有19个民进地方组织、6个国家部委、11个社会团体、科研院所、高等院校，30余位会内外专家参与。我们也希望在座各位能够群策群力，积极探索“集智聚力”进行文化领域建言献策更有效的方式。

　　3、出版领域

　　近几年，从中央到地方，都加大了出版界会员发展的力度，有了人才的支撑，就会有作为。近期，京津冀、苏浙沪、东三省等地民进组织一直在坚持开展出版方面的参政议政的地区性活动。去年6月，会中央和一些地方组织参与了在石家庄举行的“京津冀民进第三届出版业改革与发展论坛”，效果显著。

　　今年8月，会中央首次介入了世界最具影响力的四大国际书展之一的北京国际图书博览会，并和新闻出版总署、国务院新闻办公室共同主办了主题为“全球出版合作与中国市场机遇”2010北京国际出版论坛。此前，连续10年，会中央与国家新闻出版总署双方高层互访，围绕出版领域改革发展问题加强沟通与合作。我们也先后完成了“要从国家战略高度认识和支持我国出版业‘走出去’”、“我国出版走出去现状、问题、对策”等重点调研课题。当前，民进全会出版界会员队伍的建设在加强，我们希望在出版界民进能发出更有力的声音。

　　三、顺势开拓新领域

　　我们开拓新领域中有新成绩。中共十七届五中全会提出，“要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理”。近些年来，民进全会正是围绕这些内容积极建言献策，成为新领域中的新亮点。

　　如会中央和广西、江西、河南、云南、天津、海南、河北、福建、湖北、四川、重庆、宁夏等民进地方组织相互促进,地方借中央之“势”，中央集地方之“力”，先后就促进广西北部湾经济区发展、加大鄱阳湖生态经济区建设力度、中原经济圈建设、实施云南桥头堡大战略、进一步加快海洋经济发展促进滨海新区产业结构调整、建设海南国际旅游岛、将河北省沿海地区发展规划纳入国家区域发展总体战略、建设海峡西岸经济区、推进武汉城市圈和湖南长株潭“两型”社会综合配套改革试验区建设、打造黄河金岸经济带、推动成渝经济圈建设、长江流域经济社会发展与水环境保护等等，提出促进区域协调发展有价值的意见和建议。

　　此外，我们把在新领域中进行的多个“点”上的调研，连成了几条“线”，从而在“面”上有新作为，形成“长短结合”（课题的中长期规划与短期计划）的局面。如我们顺势而为，持久关注的“三农”问题、中小城镇建设、中小企业发展、水资源水环境安全、生态文明建设、计划生育等问题。不断产生的新成果造就我们新领域中的“老阵地”。

　　四、提案工作取得新突破

　　单拿出提案讲，是因为去年河南郑州年会主题就是“改进和加强提案工作”。而今年，会中央的提案工作取得重要突破。如我们提出的《实施绿色发展战略，推进经济发展方式转变》、《加大统筹力度，稳步推进中小城镇建设》、《促进农村职业教育发展》、《完善政府支撑服务体系，促进我国中小企业发展》、《规范推进农村土地管理制度改革》等提案，被全国政协大会提案协商会、重点提案调研、重点提案办理、重点提案摘报相继纳入，成效显著。目前，在我们全年产生的提案素材稿中，来自民进省级组织和会外资源的部分已占到60%以上。今年8月，我们首次代表八个民主党派中央在全国政协第六次提案工作大会闭幕式上，以《集智聚力，有思有行，稳步推进提案工作的可持续发展》为题发言。全国政协的评价是：“民进中央提案工作干得好，材料写得好，经验提炼得好”。这是对我们提案工作的充分肯定。

　　会中央认为提案工作是参政议政中全局性、经常性的重要工作，要求常抓不懈，采取有效措施，不断完善机制，稳步推进提案工作的可持续发展。明年“两会”的提案已在谋划，希望大家一起努力，力促提案工作再上一个新台阶！

　　五、信息工作有新气象

　　反映社情民意的信息工作是民主党派参政议政的基础性工作。过去的一个信息年度中，我们向全国政协报送《民进信息》534期，向中央统战部报送《民进信息》120期，多份信息得到党和国家领导人的重要批示，在八个民主党派和全国工商联中排名第3位。

　　目前，全国政协正在筹备召开信息工作座谈会，谋划实现“突破性进展”。可以预见的是：作为新时期政协职能方式的一大创新，信息工作的地位和作用一定会得到进一步提升。当前，各个省级组织的信息工作发展不平衡的格局没有得到明显改变。面对新的形势，不进则退，我们要认真思考和研究，谋而求变。