民进中央参政议政年会是民进履行参政议政职能、提高参政议政能力的重要会议；中央的参政议政年会在地方召开，这是民进中央加强与地方组织互相促进、资源集成、成果共享的有效形式。今年的参政议政年会在甘肃兰州召开，给我们提供了从中华民族的重要发祥地——甘肃汲取历史与文化的营养，从改革开放以来的陇原巨变、特别是西部大开发的黄金十年中甘肃的大发展中接受中国特色社会主义的生动教育的绝好机会。历史上，甘肃从东西方贸易的交汇之地、“天下富庶者莫如陇右”，到经历唐朝的安史之乱、明朝的海路开通、清朝的国门紧闭而日益衰落。近现代以来，甘肃的崛起是数代人的愿望，但是真正大的变化是西部大开发战略带来的。历史和现实说明了和平是发展的保障、开放是活力的源泉、全球视野和不断创新是时代先锋的特质。

　　我们高兴地看到，在甘肃的改革与发展中，民进中央和民进甘肃省委会没有缺席。民进多年来关注河西走廊星火产业带的建设，促成了产业带建设项目的启动，并为之积极争取资金、技术等多方面的支持。民进为石羊河流域综合治理和民勤防沙治沙规划积极建言献策。民进推动了国务院《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》的出台。民进还发挥界别特色，对甘肃文化事业发展和开展“手拉手助学活动”贡献力量。民进在甘肃的工作，凝聚了全会和甘肃民进各级组织及会员们的智慧和心血，离不开会外各方支持力量，特别是甘肃省各级党委、人大、政府、政协的大力支持。在此，我们对所有付出努力、给予帮助的会内外同志表示深深的感谢！

　　今年的参政议政年会，希望能对国家实施新一轮西部大开发战略做出积极响应，有利于促进民进甘肃省委会的工作，有利于为甘肃的发展贡献智慧和力量。胡锦涛“七一”讲话中要全党清醒地看到中国共产党面临的“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，这同样对参政党有着警示的意义。对于参政党来说，能力不足的危险更为突出。所以今年年会的主题是“加强参政议政能力建设”，有其紧迫而重要的意义。

　　（一）2011年参政议政工作的回顾

　　今年会中央的参政议政工作可以概括为两大方面：一是围绕“十二五”规划展开；一是围绕着深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣展开。

　　第一，为“十二五”规划的开局积极参政议政。

　　会中央按照中共中央五中全会精神，围绕科学发展这一主题和转变经济发展方式这一主线，将深化改革开放、保障和改善民生作为参政议政的首要任务。陆续就“经济增长速度与结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调”、“以保障和改善民生为重点的社会建设”和“促进社会和谐稳定”等方面深入开展调查研究，积极建言献策。

　　其成果体现在中共中央、国务院和相关部门召开的高层协商会，以及相关部门召开的座谈会、情况通报会等会议上的进言。如在经济与社会方面，民进提出了“拓宽民间投资渠道”、“强化风险意识，促进经济社会安全发展”、“制定共同而有区别的目标体系，促进区域协调发展”等建议；在司法方面，民进提出了继续深入推进司法体制改革、重视推广基层司法机关的创新经验等建议；在“三农”方面，民进提出了鼓励农民和农民专业合作组织参与农产品营销，保障农副产品供应等建议；在教育方面，民进提出了中部地区崛起需要优先发展高等教育，通过完善制度环境促进民办教育发展等建议；在海洋事业方面，民进提出了加快制定国家海洋发展战略，完善国家海洋法律制度体系等建议。

　　成果还体现在全国“两会”和全国政协常委会上的发言。如在全国政协十一届四次会议期间，会中央提交党派发言3件，党派提案24件，民进组提案7件。其中《关于发展生产性服务业，促进中小企业产业升级的提案》等5件提案被列为重点办理提案；《关于尽快提高稀土资源税税率的提案》、等4件提案被列入重要提案摘报；《关于“十二五”时期深入实施知识产权战略，建设创新型国家的提案》得到了有关方面的高度重视，促成国家知识产权局与全国政协提案委员会联合民进中央与多个部委的联合调研。江苏省委会主委陈凌孚、山西省委会主委卫小春关于学前教育和兴林富农的提案被选中大会发言，这是本届政协四年来,民进大会发言人数最多的一年。又如在6月的全国政协常委会上间，会中央提交了《关于逐步实行农产品初加工业增值税零税率，促进现代农业产业体系发展》和《积极稳妥推进城镇化，促进经济结构调整》的发言。

　　成果体现之三是在深入调研后，对一些重要问题进行书面进言。今年会中央在教育领域重点关注民办教育发展和教师队伍建设，将“完善制度环境，促进民办教育发展”作为年度重点调研课题，赴江西开展调研，并在云南、湖北和广西进行了前期调研，在浙江、河南和福建进行了补充调研，同时组织各省级组织在本省开展调，在调研成果的基础上形成了致中央的建议书；举办了以“推进教育家办学,促进教师队伍专业化发展”为主题的中国教师发展论坛，论坛还向全社会发出了《促进教师专业发展潍坊倡议》。同时，会中央领导还向中共中央有关领导提交了《关于国家教育事业发展“十二五”规划的建议》、《关于高校科研体制改革的建议》、《关于加强学校安全管理工作的建议》、《关于规范“双语教学”的标准解释的建议》等多份建议书。

　　会中央与省级组织进一步加强了信息的沟通，并与上海、甘肃、宁夏、江苏、湖北、贵州等省级组织围绕地方重点关注、又有全局意义的问题合作开展调研，由此形成了向中共中央有关领导的《关于落实科学发展观，确立安全发展理念的建议》等建议书；并促成《宁夏环境教育条例》的出台，开了我国环境教育地方立法的先河。

　　成果体现之四是向全国政协报送信息527期，向中央统战部报送103期，被全国政协采用69期。其中，《加强我国民族地区艾滋病防治工作》等信息得到有关领导的批示。

　　第二，为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣建言献策。

　　文化是我会的主要界别之一，民进近年来一直在公共文化服务体系、文化产业政策、中华文化走向世界、文化产业格局和文化市场格局等方面，深入调查研究，积极建言献策，形成了民进参政议政的重要特色。

　　去年，会中央进行了“推进文化走出去战略，增强国家文化软实力”重点调研，其成果反映在今年3月的政协大会上，张帆同志代表会中央作了《建立文化强国战略，增强国家文化软实力》大会发言。同时，会中央向全国政协提交了《关于推进“文化走出去”战略》的党派提案，被列为全国政协重点提案。在8月的全国政协专题协商会上，会中央提交了《推动社会主义文化大发展大繁荣，还需要战略的引领、制度的保障》等三份书面发言。冯骥才、王立平同志分就政府执行是关键和文化产业坚持两个效益相统一的问题作了口头发言。在10月的全国政协常委会上，袁祖亮同志代表会中央做了《完善体制机制，建设社会主义文化强国》的发言。

　　在今年5月中央统战部召开的文化体制改革座谈会上，会中央提出了建立国家层面的文化强国战略、逐步理顺国家文化管理体制、大力推动文化法律法规建设、完善促进文化产业发展的配套政的建议。在征求中共十七届六中全会文件意见的高层座谈会上，会中央就实施文化强国战略、把文化管理体制改革作为深化文化体制改革的重点工作、推动文化法律法规建设和加强文化理论建设等提出了建议。

　　以上成绩是全会“集智聚力”取得的，在社会上取得了良好的反响，在党和政府的决策中发挥了积极的作用。反映我们的基本工作思路是正确的，工作机制是有活力的。我们要认真总结经验，发现不足，继续努力，不断提高。