二、对民进中央一年来参政议政工作的总体评价

　　（一）集智聚力在全会形成了思想共识

　　民进的事业，是全体会员共同的事业，发挥我会的整体功能，是民进中央明确的思路。2008年，中央提出了“集智聚力”开展参政议政的工作方针，力求最大限度地调动我会方方面面，包括地方组织和专门委员会的积极性和创造性，同时还开拓创新，建设更加对社会开放、为参政议政提供更大空间的平台。现在，集智聚力在全会形成了高度的共识，各方面的积极性得到较好的发挥。实践证明，民进中央的参政议政工作，由于大家的积极参与和贡献，成效显著。以今年民进中央主要领导24份“致中共中央和国务院建议书”为例，来源空前丰富，包括写信的主席和常务副主席、中央常委、省级组织、专门委员会、基层组织和基层会员、合作平台、特邀研究员、国家部委、会外专家，以及机关干部等十个方面的努力成果。

　　群众观念是集智聚力的思想基础。力量和资源的整合，是提高参政党履职能力的法宝，也是贯彻群众路线和民主作风的切实体现。我理解的群众观念离不开“为了谁？我是谁？他是谁？”三个问题。“立会为公、参政为民”最好地诠释了我们参政议政是为了谁？即以国家民族的利益为大，以人民大众的愿望为重，那就必然要俯耳倾听群众的心声、深入调研实际的情况；必然不打小算盘、不为小团体代言、不被短期利害所左右。民进有“立会为公、参政为民”的过去，这个传统需要一代代民进人坚持下去。“我是谁？”就是清醒地认识一己的局限。这“一己”既指个人，也指一党。个人需要学习再学习，永不自满，但在群众面前，力量总是渺小的，群众的积极性发挥了，“集智聚力”才使我们有了千里眼、顺风耳，有了海量数据库和超算的能力，有了“百科全书”。这是解决民主党派履行职能人才紧张困难的出路所在。认识了“我是谁”也就回答了“依靠谁？”。“他是谁？”我指的是“平等权利”的理念，反映在领导和机关就是服务的理念。中国民主促进会要保障所有会员做中国特色社会主义事业的参与者和维护者的平等权利，各级领导要广泛听取会员的心声，机关要为会员参加履职提供服务，努力扩大各项活动的参与面，增强组织的活力。

　　（二）集智聚力的体制机制基本形成

　　民进中央在认真总结以往经验的基础上，近年来加大了“集智聚力”体制机制建设，目前基本构架已经形成。表现在“五个有”。

　　有组织。民进有13万会员，分布在29个省级组织，涓涓细流汇集起来，也很可观。有各级机关专职部门的组织，近年来又加大了建设专门委员会向工作机构转化的力度。还对以会外专家为主的特邀研究员的组织进行了调整和补充。

　　有渠道。包括信息收集的渠道、课题申请的渠道、成果汇报的渠道、成果应用的渠道、交流学习的渠道等。通过主观努力和客观环境的改善，已有的渠道更畅通，新的渠道在开拓。（会议、网络、信函、交谈等）

　　有平台。如在教育领域中有与北京师范大学共建的“中国教育政策研究院”，在经济和社会建设领域中有与上海社科院、清华大学政治经济学研究中心分别建立的长效合作平台，我们与有关方面合作定期举办的几个已有社会影响的论坛，以及网上平台等。这些平台有效扩大了参政议政的参与面，发挥了集智聚力的显著效果。

　　有资源。包括经费的资源、会内外人才的资源、有社会关系的资源。民主党派参政议政的经费保障达到历史最好的情况，会中央对专门委员会的调研经费有了大幅增长。会员在本职工作上的成就为参政议政提供了专业深度的支持。通过合作平台和特邀研究员汇聚了会内外大量的智力资源。与我们有着良好合作关系的国家部委、社会组织、科研院所，也给予我们很大帮助，提供了很多信息资源。

　　有制度。我们重视制度建设，不断探索和改进参政议政工作机制，对于工作实践中形成的一些好方法、好经验，及时加以总结提升到制度层面，如建立和完善了课题确定、调研考察、学习交流、走访国家部委、成果汇集和应用、评价考核、头脑风暴、专题座谈会等一系列制度，使工作增加主动性和可操作性。

　　（三）中国特色社会主义参政党的定位和性质得到较好地体现

　　围绕中心、服务大局，是我会履行职能、发挥优势、体现特色，不断加强参政议政能力建设的基本要求。民进作为一个中国特色社会主义参政党，应该在五方面发挥好作用：一是做执政党和政府决策之智库和上达社情民意之渠道；二是对党政部门发挥监督或谓“他律”的作用；三是为建设和谐社会发挥辅助作用；四是对会员发挥组织归属作用；五是以组织名义推荐党外人才的作用。

　　（四）与时代一同前进

　　我们自觉服务于国家事业发展的重大战略和总体目标，既围绕国家的长远发展出谋划策，又针对当前存在的突出问题提出解决之道，对重大问题、在关键时刻发出了民进的声音，在老阵地（如教育的均衡发展、国际人才战略）和新领域（如反腐败和党风建设、政府职能转变和绿色发展）中都积极主动建言献策，可以说，我们与国家的发展、与时代一同前进。