民进忻州市委主委、忻州市人大副主任樊慧杰带领调研组赴忻州市繁峙县就经济转型发展进行调研。繁峙县委副书记、统战部长陪同调研。

　　参政议政是参政党工作的命脉和主要职能，是我会存在价值的重要体现。近年来，民进市委始终坚持“三个突出”。一是突出“发展”主题，始终围绕党委政府中心工作，围绕推进转型跨越发展献智出力。二是突出民生核心，围绕民生问题，通过建言献策，实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。三是突出我会优势，进一步做好在教育、文化等方面的参政议政工作，我会市委历年受到民进山西省委和忻州市政协的表彰。

　　一、 抓质量、上水平，突出亮点

　　1、有关建议得到上级领导的批示和有关部门的采纳。我会市委针对义务教育阶段城区中小学乱收费问题进行了专题调研，撰写了《义务教育阶段乱收费亟需治理》的社情民意，建议各级党委政府从保证基础教育健康发展的高度，真正把治理中小学乱收费工作落到实处。该信息逐层上报后，得到省、市领导的重要批示，各级教育部门立即采取措施，出台了治理教育乱收费有关文件，对城区中小学收费情况进行了专项检查。对一些乱收费的学校和个人进行了查处，教育乱收费得到有效遏制。

　　近年来，民进忻州市委会开展了“同心·为忻州转型跨越发展献良策”主题活动。我会报送的三条社情民意被中共忻州市委领导批示。其中《大力发展服务业，扩大城镇再就业，维护社会稳定和谐》，中共忻州市委领导批示：“服务业吸纳就业多，能、物、耗相对少，应为我市十二五发展的重点之一”。《让每个忻州人都成为忻州之旅的促销员》，市委领导批示：“此意甚好，宣传自己就是开拓市场”。《关于在非公有制经济组织中派驻党组织和工会组织领导的建议》，中共领导批示：“此建议值得认真研究，转市非公有制党工委参阅”。这些批示转有关部门研究落实。如市政府出台了《关于加快服务业发展的实施意见》，大力发展服务业和劳动密集型产业，发挥重点工程的带动就业作用，多渠道开发就业岗位，千方百计稳定和扩大就业，维护社会和谐稳定。旅游部门加大对旅游从业人员的培训力度，提高他们的业务能力和文化修养，通过优质服务，提升忻州旅游文化形象。中共忻州市委成立了非公有制经济组织工作委员会，我会提出的建议得到了采纳和落实。2014年民进忻州市委提出的《关于规范校外教育培训机构的建议》，得到中共忻州市委领导的重点批示。政府部门加大对校外民办培训机构办学行为的监管力度并采取措施，对不规范的市属17所民办培训机构予以撤销。建议得到了采纳和落实。近年来，多条社情民意被市领导批示落实。

　　2、我会市委撰写的调研报告和集体提案被列为市政协大会议政发言和领导督办提案。如我会市委撰写的《落实科教兴市战略，加快我市职业教育改革与发展》的提案被市政协列为领导督办提案。市政府给予高度重视，多次召开专题会议研究，并相继出台发展职业教育的相关文件，筹建成立了忻州市职业技术学院。我会提出的“巩固城区环境秩序整治成果，应提升市民素质的建议”，市委、政府高度重视，在全市范围内开展了市民素质提升行动，编印了《市民素质提升读本》。住建局出动宣传车辆散发传单10000余份，对小商小贩耐心细致地讲解政策法规。经过百日整治，城区环境秩序有了很大改观，脏乱差得到有效治理，广大市民适应城市生活的素质得到了进一步提升。

　　几年来，我们撰写的《实现城乡教育均衡发展的九条建议》、《加大投入力度，推广农村沼气，推进新农村建设》、《加快结构调整，促进节能减排工作健康发展》等十二篇调研报告，被市政协全委会、常委会列为大会重点发言材料，五件集体提案被列为市政协领导督办提案，许多建议意见得到了有关部门的重视和采纳。

　　3、我会市委撰写的提案被评为优秀提案，一些建议在报刊和电视上报道。如《要重视我市职业教育改革与发展》的提案，被中共山西省委、省人大、省政府、省政协办公厅评为优秀提案；《重视城市居委会建设》等6件提案被市政协评为优秀提案。9篇调研报告在《山西政协报》和《山西内参》上刊登；我会市委领导还就城乡教育均衡发展问题、加大网吧管理力度等建议接受了忻州电视台专题采访报道，收到了良好的宣传效果。

　　二、重调研、讲实效，体现特点

　　1、近年来，我们选择党委政府十分重视，人民群众迫切要求解决的课题，深入开展调查研究，通过撰写党派提案向政府和有关部门提供有价值的意见建议。

　　近年来，如我会市委调研人员就环卫工人反映工资待遇偏低等问题进行了走访调研，在市政协全委会上提交了《关于增加环卫工人工资建议》的提案。市政府高度重视，决定给环卫工人加薪，每月工资不低于570元，并缴纳29%的四项保险金，我会提案圆了环卫工人加薪之愿。我会市委向市政协会议提交了《要切实加强网吧管理》的提案，市文化新闻出版局高度重视，出动50多人次，对网吧突击检查6次，依法对接纳未成年人、超时营业等违规行为的18个网吧进行了查处，对无证经营的“黑网吧”提交工商行政管理部门予以取缔，产生了良好的社会效果。市教育局针对我会提出的中小学生课业负担过重的问题，规范中小学办学行为，严格中小学作息时间，严禁学校、教师占用节假日、双休日和假期组织学生上课、补课。近年来，我会市委报送的多篇调研报告通过民进省委报送省政协，被列为省政协大会提案，并荣获一、二、三等调研成果奖。

　　2、勇于“创新”。我们把主动走访对口联系部门和发挥特邀监督员作用作为参政议政的重要渠道。

　　一是立足优势，主动沟通。我市民进成员中有75%来自教育、文化界，有许多会员是教育界专家、学者和文艺界知名作家，他们是我会与教育文化部门对口联系的骨干力量。近年来，我会市委组织他们深入农村学校进行调研，为了尽快解决农村义务教育存在的问题，我们主动走访教育局共同协商解决问题的办法和途径，教育局给予高度重视，对我市五个县存在的教育经费截留挪用问题进行了通报，要求限期整改。我会还组织文化界骨干力量走访了市外事旅游局进行调研，形成了《关于忻州旅游文化的思考与建议》的提案，旅游局采纳我会建议，成立了旅游文化协会，编辑出版了忻州旅游系列丛书等宣传资料、图册和光碟，为加快我市旅游业发展做了基础性工作。

　　二是关注热点，主动监督。我会有12名成员分别被市有关部门聘为行风监督员。我会地税部门的特邀监督员组成明察暗访调查小组，深入地税部门四个管理科，四个乡镇税务所进行了检查，走访了七个企业、八家饭店、十户服装经营户，接触纳税户100余人，发放问卷调查300余份，撰写了《地税部门行风建设情况的调查》，提出六条整改意见，地税部门积极采纳，主动整改，先后改进了纳税公示制度，加大了税法政策宣传力度，改革了税票发放和办证办法，受到纳税户的好评。

　　3、注重“调研”。组织我会成员中人大代表、政协委员开展调查研究是我会市委参政议政工作的重点。我会市委以参政议政工作专委员会为依托，围绕事关我市经济社会发展中的重大问题，先后组织开展了专题调研活动，内容涉及社会治安、旅游业发展、新农村建设、农村义务教育、民营经济发展环境、社会保障等方面，提出很多有价值的建议意见，为政府有关部门提供了决策参考。在中共山西省委统战部隆重举行的统一战线实施“凝聚力工程”总结表彰大会上，我会市委被评为“献良策，比贡献”先进集体。在中共忻州市委统战部举行的统一战线凝聚力工程“五星建功”活动表彰大会上，我会市委荣获“智慧之星”先进集体。

　　三、抓队伍、搭平台，创新机制

　　以制度建设和完善机制作为切入点是我会参政议政工作的重要内容，是带有根本性、长期性、规范性和保障性的工作。为了做到参政议政工作有亮点、有特点，为此，会市委注重做好以下几方面的工作：一是抓领导，抓队伍建设。我会市委专题研究参政议政工作，调整充实了专委会成员，建立了一支由会员中的人大代表、政协委员为主的参政议政骨干队伍。二是抓制度建设。我会出台了《关于进一步加强参政议政能力建设的意见》和《参政议政工作条例》两个文件，建立了参政议政课题立项制度，提案形成制度和成果激励制度，打造了参政议政网上平台，在更大范围，更高层次实现参政议政资源整合，激发广大会员参政议政热情。三是抓激励和督促。我会每年对会员撰写并被采用的调研报告、集体提案、议政发言材料、社情民意逐项统计、通报、考核，并给予物质奖励和大会表彰，形成了我会参政议政工作激励督促机制。

　　总之，尽管我会市委在参政议政工作中勇于探索，不断进步，取得了一些成绩，但还有很大差距，我们将抱着虚心学习的态度，采众之长，补己之短，使我会参政议政工作再上新的台阶。