焦斌龙

　　焦斌龙同志于2005年加入中国民主促进会，现为民进中央委员、民进山西省委常委、山西省政协委员、山西省人民政府发展研究中心副主任。近年来，他积极践行民进中央确立的“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，并在会省委领导和参政议政部的领导和帮助下，积极创造条件开展参政议政工作，先后撰写提案、信息、调研报告数十篇，多篇被民进省委、省政协、民进中央、全国政协等采用，省领导批示，先后获得省政协优秀提案、优秀社情民意信息，省委统战部“献良策、比贡献”优秀成果奖，连续多年获得民进山西省委参政议政先进个人称号、参政议政优秀成果一等奖。

　　1、党派界别特色与综合研究的有机结合。民进是一个以教育、文化、出版为主要界别的党派，积极在文化领域参政议政是多党合作制度赋予民进会员的职责。他原来从事经济学的研究、教学和政策研究，尤其在文化产业方面取得了一些研究成果，是山西乃至全国较早从事文化产业理论与实践的学者之一，对文化建设方面的工作比较熟悉，山西文化产业方面的许多政策他都参与了制订与起草。他就自己参政议政的重点放在了文化建设上，并持之以恒的坚持。先后多次参加民进中央、民进省委文化体制改革、农村文化建设、公共文化服务体系建设、关公文化发展、文化旅游产业发展、文化产业发展等调研，先后撰写了多篇调研报告，撰写调研报告先后转化为会省委集体提案、政协会议大会发言、社情民意信息，并被主要领导批示。2006年撰写的《关于山西文化体制改革的调研报告》得到时任常务副省长范堆相和主管文化工作的副省长张少琴同志的重要批示。2009年撰写的《关于加快文化产业发展拉动山西走出金融危机影响的建议》得到省领导的批示；2014年撰写的《关于将文化和旅游产业作为山西产业结构调整突破口的建议》得到省委书记王儒林同志的重要批示。与此同时，他积极关注全国、山西经济社会发展的相关重大问题，积极参政议政，先后就加快山西转型综改区建设、煤炭资源整合、城市交通、国有企业改革、绿色建筑、“双创”、就业、中小企业发展等问题撰写信息、政协提案，做到了党派界别特色与综合研究的有机结合。

　　2、本职工作与参政议政的协调互进。作为民主党派的成员，他同时还承担了自己工作岗位的许多日常而繁重的本职工作任务。如果能够实现自己的本职工作与民主党派的参政议政相结合则可以达到双赢。他原来是一名从事经济学教学和研究的高校教师，本职工作就要求开展调查研究，但苦于没有平台，深入基层和部门，难以获得相关资料、数据、相关政策文件，也就使研究重在学理方面，政策建议难以明确。加入民进后，民进给了他很好的平台，通过参政议政获得了以前研究和工作中难以得到的信息，使他的研究成果能够转化为政策和现实生产力，真正实现知识分子服务社会发展的要求；同时，他的专业知识和工作又为参政议政奠定了基础，从而使提出的建议具有针对性，提案具有份量。2013年调至省政府发展研究中心后，本职工作与参政议政结合更加紧密，一方面他将本职工作研究的一些成果借助民进、省政协、省委统战部等渠道报送，拓宽了成果实现渠道；另一方面民进和政协的参政议政活动也大大拓展了他的工作视野，使政策研究更加深入。

　　3、中心工作与基层群众需求交融对接。参政议政必须围绕国家和省委省政府的中心工作、重点任务开展，才能够发挥智库的作用，形成共同推动工作的局面。同时，作为民主党派成员参政议政还要反映基层群众心声，这就需要二者结合。多年来他始终坚持及时了解和掌握国家政策及其基本走向，把好政策的脉；坚持深入基层调查研究，了解广大人民群众的真正诉求和实际中存在的问题，把好社会发展的脉。比如对文化建设的长期关注以及一系列参政议政成果，均紧扣中心工作和反映基层诉求。2006年开展的文化体制改革调研的政策背景是山西省准备在年内召开全省文化体制改革会议，正在起草相关的改革文件；2007年开展的公共文化服务体系和农村文化建设调研则是国家出台了关于加强公共文化服务体系建设的意见，山西提出要构建五级公共文化服务体系，农民群众在严重缺乏文化设施的条件下，利用各种条件，强烈表达自己的文化诉求；2008年对山西关公文化建设的专题研究是与山西文化品牌建设紧密结合的；2009年提出通过大力发展文化产业走出金融危机以及关注煤炭资源整合对农村后续影响等建议，均基于金融危机大环境，山西煤炭资源整合中心工作以及广大群众需求；2011年抓住山西省召开建设文化强省大会之机，开展的文化产业立法、人才、成立投资公司、体制改革等建议均得到省委书记和省长的批示；2012年针对省委提出的文化产业“五大”发展战略提出园区承载作为补充；2013年则深入调研文化产业生存状况，为文化企业脱困提出建议。另外还有关于山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、政府职能转变、人才建设等的参政议政均是二者有机结合选择选题和角度。

　　4、个人与组织的相互支撑。以民主党派身份参政议政必须依托组织，它不再是个人行为与个人兴趣，而是个人与组织的有机结合。一方面依托组织可以解决很多实际问题，如接待问题，有组织出面下面比较重视，可以系统的介绍情况，可以接触到熟悉情况的同志获得珍贵的一手资料等；另一方面依托民主党派组织可以取得个人或政府调研难以获取的信息。近年来，民主党派在社会的影响越来越大，通过民主党派反映情况，帮助解决实际问题已经成为了一条有效途径，大家愿意向民主党派介绍情况，民主党派也能够了解到更多真实的情况。正是这样，会省委每年组织各类调研活动，组织了专业委员会，省政协也组织各种形式的参政议政活动，正是这些活动为参政议政提供了支撑。