（2016年5月15日）

　　谨向获得表彰的民进全国参政议政工作先进集体和先进个人表示祝贺！

　　刚才，富和同志在主持中简要介绍了民进参政议政工作主题年的情况，永新同志代表会中央所作工作报告全面总结了近年来民进参政议政的思考与探索，五位先进代表的发言再次说明，民进参政议政所取得的成绩，凝聚着广大会员和各级组织的智慧与力量，凝聚着会员们对国家的责任、对社会的关切和对民进组织的热爱。当代民进人坚持与人民共命运，与时代同进步，弘扬“坚持接受中国共产党的领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公”的光荣传统，把对民进组织上的归属，转化为以国家民族利益为大、以人民大众愿望为重的共识，转化在为中国的改革发展作出贡献和“参政为民”的实践中。同时，民进组织与民进会员也在履职中得到锻炼，得到进步和发展。

　　本次大会是今年反映参政议政工作主题的最重要的一次工作会议。在此，我就加强参政议政能力建设谈三个问题。

　　一、为什么要加强参政议政能力建设

　　（一）中国特色社会主义政党制度的要求

　　在长期历史实践中形成和发展起来的中国特色社会主义政党制度，以其独特的制度优势显示出强大的生命力，在我国政治制度构成中发挥了不可替代的作用。这一制度以共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政为基本特征，以合作、协商代替对立、争斗，在形成高度政治认同的基础上，通过为各民主党派的政治参与提供制度化的渠道，实现了政治资源的优化配置，维护了安定团结的政治局面。建设中国特色社会主义是中国各政党的共同目标。“四个全面”的战略布局，高度凝练了中国特色社会主义发展新阶段的重点任务，集中体现了中国共产党在新的历史条件下治国理政的战略部署，任务艰巨繁重。人心向背、力量对比决定着事业成败，改革发展越是深入，利益格局越是调整，越要凝聚共识，“共识越多，合力越强，公约数就越大”。统一战线的本质是求同存异，主题是大团结大联合，习近平总书记提出坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，正是着眼于弥合不同群体、不同阶层的差异，让亿万人民结成一条牢固的“统一战线”，画出最大的同心圆，增强当代中国的共识度。

　　“我国发展航船要抵达全面小康社会的彼岸，既需要中国共产党为这艘巨轮掌好舵，也需要中国共产党和广大统一战线成员一起划好桨。”不仅诠释了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的蓬勃生命力，也是中共中央对参政党的殷切希望。我们从中既感到了信任，也感到了压力。如期实现全面建成小康社会奋斗目标，是人民的期待，也是我们的责任。我们要有足够的思想准备，困难永远与前进同在，问题永远与发展随行，科学决策离不开民主决策。作为中国特色社会主义参政党，必须在道路、方向、目标上统一意志和步调，把思想和行动凝聚到中共中央决策部署上来，大力加强参政议政能力建设，进一步提高政党协商的成效和水平，是民进作为中国特色社会主义参政党的历史使命和时代担当。

　　（二）形势和任务的要求

　　“十三五”时期，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”。这是一个大判断。参政议政能力就包含着对此判断的准确理解，这对于我们为主动适应环境变化、主动全面深化改革、主动转变经济发展方式提出真知灼见具有十分重要的意义。

　　“十三五”时期，经济全球化的整体趋势没有变，世界各国经济联系不断加深，利益进一步交融，各种要素在国际间流动是时代潮流。一方面人类面对共同挑战，维护和平、共谋发展是人心所向；另一方面，国际金融危机隐含的深层次矛盾还没有根本解决，国际经济规则主导权之争强化，各类安全威胁增加，大国合作竞争关系更为复杂，外部环境不稳定不确定因素增多。提高参政议政能力就需要树立全球视野，深化对人类社会发展规律的认识，具备统筹考虑国际国内两个大局的知识。

　　“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，增长速度正从高速转向中高速，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。当前我国经济问题的根本原因是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾。“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念是对经济发展指导思想的重大创新。提高参政议政能力就是要深刻认识这些变化，学习领会好发展新理念。

　　（三）保持参政党进步性和团结性的要求

　　“高素质的参政党”就是符合时代要求的参政党，中国特色社会主义参政党就是能承担起凝聚共识、履行职能这两大历史使命的参政党，就是保持进步性和团结性的参政党。简要用两个字来表达，民进一是要“正”，二是要“为”。

　　“正”，即坚持在中国共产党的领导下的“三个认同”。开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是凝聚思想政治共识，巩固“三个认同”的重要举措，体现在各项工作中，它决定了立场的选择、责任感的强弱，以及用什么来统一我们的思想。在当前所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、思想观念更加多样的情况下，意识形态领域的斗争是长期的、复杂的，我们要有清醒的认识，越是在改革开放攻坚克难的阶段，越是需要有稳定的政局，越是需要民主党派广泛团结各自成员和所联系的群众，形成支持改革发展的高度共识，发挥参政党服务改革发展的积极作用。“正”，就是立场要正、风气要正。

　　“为”，即有所作为。学习实践活动的关键是理论联系实际，有为才有位。思想认识的成效要体现在为“四个全面”作贡献。当前，为脱贫攻坚建言出力，是民进服务“十三五”规划实施的重要方面。全面建成小康社会，“农业是短腿，农村是短板，农民是难点”。脱贫攻坚是全国的中心任务，是一个系统性很强、涉及多种复杂因素的大题目，必须“五位一体”来考虑。今年会中央的年度专题调研课题就是“农村扶贫”，聚焦在“创新农村基层社会治理”和“职业教育助推农村贫困家庭脱贫”。会中央部署今年的学习实践活动时也号召各基层组织开展“我为扶贫攻坚建一言”活动。

　　政治立场的坚定和有所作为是密不可分、相辅相成的，有思才能行得正、行得稳，有行才能思得深、思得准。履职的过程同时也是我们认识国情、认同政治制度、增强政党意识、体现人生价值的过程。在集智聚力履行参政议政职能的过程中，我们会形成同道同行、互相帮助的团结局面。