二、什么是参政议政能力

　　中国特色社会主义参政党需要“五种能力”（政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力）。这五种能力是一个有机的整体，你中有我，我中有你，互相影响，只是切入角度不同、强调重点有所差异而已。而且这些能力的共同基础是学习的能力，要虚心学习、主动学习、边学边思、边学边实践。学以致用，所思所学最终要落实到行动上、呈现在履职中。根据本次会议的主题，着重谈谈参政议政能力。我认为参政议政能力至少有三个方面的要求：

　　（一）选择题目的能力

　　题目来自于对时局和方向的判断，立场观点决定了建言献策的方向目标。题目的选择考验着我们是否对大局和形势有清醒的认识，考验着我们对执政党和政府的意志主张和决策部署是否有正确的理解。因此，我们必须对中共中央的重大决策和主要领导人的思想认真学习，以提高我们看问题的高度和把握方向的准确性。

　　题目来自于对问题的聚焦。对国情的了解和对社情民意的体察是发现问题的来源，但能否去伪存真、由表及里，找到合适的切入点，就考验着我们对实际情况是否全面了解，对有关科学规律是否正确把握，以及是否具有发现切入点的敏锐性，还要有实事求是地进行可行性考虑的定力，从而对题目的方向、范围和预期成果作出合适的判断。

　　（二）调查研究的能力

　　每个看似简单的问题，背后往往都有复杂的牵制因素。在调研中，要有甘当小学生的精神，防止先入为主，要老老实实地格物致知。

　　对象的选择。要精心考虑其与调研题目是否真正契合，在当前国家战略中处于何等位置，调研对象的相关做法、经验或困难问题是否具有普遍意义。方式的把握。要下大力气充分掌握第一手资料，因地制宜、因人而异地设计调研方法，点和面结合，传统方式和信息化方式结合，直接询问和消化间接材料并举，集中调研和全年工作的积累相结合。资料的梳理。这是一个深入思考和研究的过程，要把掌握的事实和数据进行分析、挖掘、归纳和提炼。绝不能回避不同观点的冲撞。建议的形成。努力做到有问有解，提出的建议是否正确、是否具有战略性和前瞻性价值，或是具有针对性和现实性价值，往往是考验着我们对大系统、大历史的觉悟程度，对困难本质的认知能力和对解决问题的节奏和程度的把握能力。

　　（三）集智聚力的能力

　　这是一个做成任何大事的普遍道理，但由于参政党的特点更使其突显重要性。参政议政涉及的领域越来越广，建言献策的全局性、综合性、前瞻性要求越来越高，要解决参政党资源有限与任务繁重之间的矛盾，解决界别特点与全面参政议政之间的矛盾，集智聚力是“华山一条道”，可以说这是形势所迫。如果民进整体的知识结构不能与时俱进地改善，不能充分调动会内一切智力资源和可以利用的一切会外力量，将难以适应时代的要求。集智聚力能使我们的建言献策具有宽阔的视野、更深厚的学术素养、更专深的研究、更多元的信息，以及辩证的思维。

　　集智聚力又是参政党自身建设的内在逻辑，是群众观念的必然体现，体现了对参政党能力建设规律性的自觉认识，也是我们的主动作为。集智聚力对民进各级组织和干部们提出了更高的要求，那就是海纳百川的胸怀和作风、设身处地的宽容和谅解、切实可行的制度和渠道。近年来会中央十分重视这个问题，并取得了显著成效，大概可用六个“互动”来表达，即中央和地方的互动、专职干部和兼职专家的互动、会员本职岗位和党派工作的互动、会内和会外的互动、参政党各个职能之间的互动、专门工作机构和会员广泛参与的互动。我们要从各级组织的实践中汲取源头活水，从鲜活的做法中吸纳真知灼见，进行理性思考和理论概括，使履职的过程真正成为民进大团结的过程。