记者：对此，您有怎样的建议？

　　朱永新：第一，加大投入，重点发展农村和边远地区、少数民族地区的学前教育。从世界范围来看，发达国家的学前教育占财政经费的10%左右，我国的学前教育经费占总比例3.5%左右。从学前教育的收益研究以及现代脑科学和心理科学的研究来看，政府投入学前教育的收益率是最高的。建议十三五期间进一步加大学前教育的财政投入，争取达到6-7%左右。增量部分按照“保底线，保基本”的原则主要投向农村和边远、贫困地区。

　　第二，探索学前教育免费一年的新机制。从国际经验来看，将义务教育向下延伸一年的做法被大多数国家所接受。我国台湾地区已经推出国民教育向下延伸一年的K计划，澳门特区也从2006年开始将免费教育下延至学前1-2年。与其全面出击，快速扩大学前教育的普及率，不如重点突破，确保学前教育一年的品质。可以先不提义务教育，而是实行免费教育。尤其是在农村，可以与小学建设一并考虑。

　　第三，创新学前教育教师培养与聘用机制。鉴于学前教育的最大问题是教师数量与质量的双重不足，编制的限制又让大部分幼儿园公办幼儿园聘用了许多非编教师，导致非编教师同工不同酬的问题非常突出。建议创新我国教师编制的管理办法，采取更加灵活、开放的教师聘用机制，真正实现同工同酬。

　　第四，制定科学评价标准，引导学前教育质量提升。“办好学前教育”，这个“好”要有具体标准，否则教育行政部门和办园者都无法监管，难以实践，也难以让人民群众满意。

　　学前教育是人生之根。必须把学前教育放到国家教育体系中统筹安排，用创新的思路，突破学前教育发展的困局。