“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，任务重，时间紧。政府与社会的共识越大，办事难度就越小，效益就越大。比如，“酒驾”和“燃放烟花爆竹”等长期存在的公共安全问题，能够依法得到有效的控制，固然有行政上严格管理的作用，同时也一定有社会上广泛支持的作用。如果政府的决策或倡导，仅有自己的愿望和决心，社会中缺乏足够的共识，即便善意可鉴，操作简便，实践中往往也会事与愿违，甚至会很快流产。比如，有些地方政府推行“限用塑料袋”、“垃圾分类”等政策，社会响应不积极，实施效果不理想，行政能力受质疑。

　　政府要在复杂的现实社会中为民服务，依法行政，应遵循社会规律和行政规律，认识社会的复杂性和能动性，推动社会发展。

　　（作者系全国政协常委、民进中央常务副主席）