教育行政领导时有感叹，“教育问题人人都会讲”。言下之意，教育工作很不容易，众说纷纭，总有不同意见。

　　诚哉斯言。仅我自己近15年里在全国两会期间提交的建议中，就涉及教育法规、学生心理教育、高考招生、大学生就业等诸多内容。综观两会代表委员们的建言，各抒己见，为地区、学校、学生、教师等各种主体，反映经费、物资、教材、观念、体制机制等各种诉求，量大面广，包罗万象。政府既要尊重大家建言，诚恳答复；又要对照自身职责和能力，不能大包大揽，照单全收。可见，教育行政与议政都是不容易的。

　　近来，又听到有教育行政领导表示，教育行政工作要以提高人民群众的获得感和满意度为目的。

　　善哉斯言。按照行政为民的宗旨，教育行政工作的成效，不仅是看资源、政策和措施的数量，不仅是看教育机构得到了什么，最终还要看它们产生的社会效益，看受教育者得到了什么。“大学，为了学生与社会”，这是我为自己文集起的名字，也是我对教育关系的认识。

　　人民群众在教育上的获得感，基于其对教育的需求。这种需求远比代表委员们的建言来得庞杂、多变和紧迫。教育行政和议政的现实任务，就是要受理这种需求，既不回避其现实性和复杂性，又要发挥自身作用，作出科学分析和选择，这也不容易。

　　教育是人类社会的基本需要和基本活动，国家与家庭、各级政府与社会各界、教师与学生，各方的需求和责任既有共性又有特性。各方既自主又互动，由此构成了教育事业和教育活动的全部。现实的教育需求，终究是其中特定主体的需求，也是特定主体的责任，抽象需求是没有人可以去兑现的。

　　教育需求是多样的，有机构的和个体的，有物质的和精神的，有正当的和不正当的；有些需求很普遍，有些需求很独特。这些需求都要接受一定的教育要求和资源条件的考量，得到不同的实现机会，甚至发生激烈竞争。需求不同，机会不同，获得感不同，不可能人人心想事成，皆大欢喜——招生中这种情况最为典型。所以，教育行政和议政要善于分析需求及其关系，区分其必要性和紧迫性，然后才是精准投入和有效保障。曾几何时，大家强烈呼吁增加教育经费、增加高考招生名额，但仔细想想，增加了以后，学校、教师和学生分别得到了什么？是经济利益、物质条件、发展机会、教学水平还是相互关怀？至少，学生的升学机会、身心健康等需求没有减少。

　　说到底，教育行政和议政，关键是要把握好目标，自己要坚信教育的原则和标准；要支持符合教育本质的需求，即“培养健全的人格”，这是国家和公民的共同需要和根本利益，也是政府、学校和家庭的需求。以人格健全为目标，教育各方都检查自身动机，抛弃自私的需求。违背或轻视人格，不讲“三观”，怂恿私欲，唯分数名次论成败得失，这不是教育需求，是伪教育，应该予以反对。

　　同时，要以鼓励年轻人发展为中心任务，为他们创造更多适合其个性的发展机会。如此，他们才会增强自尊自信，才会有真正的获得感。教育活动要兼顾机会和能力，为各种能力提供各种发展机会，这是教育公正；在同一机会中坚持能力优先，这是教育公平。教育要让所有而不是部分年轻人感到温暖，让社会各行各业都有优秀人才，这是大国的发展需要和人才优势，也是教育行政和议政应当有的共识。

　　（作者系民进中央常务副主席、同济大学副校长）