加强宣传推广。从多年的实践来看，民办教育改革发展的力量在基层。我们注意到，针对民办教育改革发展中的不少问题，国家不可能用一刀切的办法解决。民办教育发展中遇到的许多棘手问题，如财政支持问题、产权归属问题等，在地方和学校层面都有破解之策。下一步贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和“1+3”文件，鼓励社会力量兴办教育，尤其需要注重总结基层的成功经验。民办教育新的顶层设计完成后，国家层面要将更多的精力用于发现总结地方的成功经验，采取适当方式，及时鼓励、宣传、推广，形成民办教育健康发展的良好局面。

　　开展政策评估。政策评估是公共管理的重要环节，也是长期以来时常忽略的环节。新修订的《民办教育促进法》和“1+3”文件好不好，需要经受实践的检验。各地的民办教育政策措施是否成功，同样需要以民办教育的实际发展效果为准绳。为此，必须及时开展政策评估。一方面，要开展自评；同时，也要注重开展第三方评估，不能完全是自说自话。国家层面可考虑建立一套民办教育政策评估机制，密切跟踪民办教育发展情况；可考虑设立一些可感知、可测量的评价指标，定期监测各地民办教育发展的效果。根据评估结果，对各地民办教育工作进行科学指导，及时对已经出台的政策措施做出修正。

　　避免“挤出效应”。发展教育事业，需公办民办并举，实现互补共赢。一般而言，公办侧重提供基本教育公共服务，民办侧重满足个性化、差异化服务。在强化政府教育责任、增加财政教育投入的同时，要合理定位政府的角色，避免政府大包大揽，挤压民办教育发展的空间。近年来，一些地方确实出现了公办对民办的挤出效应。比如，在大力扶持公办幼儿园的同时，缺乏支持民办幼儿园的引导政策，导致民办幼儿园萎缩；实行中职免费后，民办中职的吸引力下降，出现不少民办学校倒闭或规模萎缩的现象。下一步贯彻落实《民办教育促进法》，尤其要防止两种倾向：一种是过度依赖民办，逃避政府的责任；另一种是公办教育至上、无所不包，使民办教育无从发展。

　　（作者系全国政协委员、吉林华桥外国语学院院长秦和）