如何进行改革将“各管一摊”的资源整合起来

　　知识产权改革如何改？何志敏认为：“大数据收集整理是其中一个方法，现在各个数据也是分散管理的，所以各个资源也是各个部门掌握着，互相通气也不够。”需要将“各管一摊”的资源整合起来，形成一个综合管理体系。

　　“各地的知识产权局就是一个综合性的体系。”何志敏表示，虽然未到综合管理，但已经开始统筹协调。去年9月，何志敏到成都调研过。“总的来说，四川、成都在知识产权管理方面，在国内还是处于比较领先的位置。”

　　“各个省也都有知识产权局，只不过知识产权局的设置上可能不太一样，有一些是独立设置的。”何志敏表示，这种体制不能实现综合改革，“所以我们首先要从体制上把这个问题解决了。”

　　“对四川来说，目前就是要加强运筹协调，改革的目标就是要加强，把创造、保护和运用体系的全链条打通。所以不能只是解决执法的统筹问题。”何志敏表示，如果推广到四川，可以选择“两合一”或者“三合一”开始。

　　不过，何志敏更主张“三合一”。“因为只有三合一才能在真正意义上统起来。”“二合一”一般指的是专利商标合一，因为这在国际上统称工业产权。还有一个是著作权，即我们说的版权。既然要改革，就一定要用系统的方法把它全部解决。也不主张只解决保护和执法环境的整合。因为到今天，整个社会对知识产权制度的认识和了解还很不足。“所以只是解决了执法环节，就会使得知识产权管理更加分散、更加分裂。”

成都改革尝试是一个试点也是很积极的引导

　　“随着创新创业推进，社会对知识产权的重视提高了很多。”何志敏表示，在认识之外，还需要打通制度环节。他注意到，成都已经开始关于知识产权改革的尝试。

　　2016年，成都市推进高校院所科技成果使用权、处置权、收益权“三权改革”，出台了《促进国外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》，引导在蓉高校院所采取合作实施、转让、对外投资和实施许可等形式自主处置科技成果。何志敏表示：“我认为这是一个非常好的尝试，是一个试点，也是很积极的引导。”

　　何志敏也注意到，全国人大代表、四川省人大常委会副秘书长徐建群联名四川其他29名全国人大代表，在此次全国“两会”上提交一份关于修订专利法第六条促进科技成果转化的议案，建议全国人大常委会通过改革试点授权在四川或者全面创新改革八大区域内暂停适用专利法第六条，并在局部试验和推广西南交通大学“职务科技成果混合所有制改革”探索做法，形成改革试验区“职务科技成果混合所有制改革”与非改革试验区“三权改革”的“大样本随机双盲对比试验”。

　　“现在要允许各个地方根据各个地方的实际进行尝试。尝试取得经验之后，再向全国范围推广，所以试点非常重要。”何志敏表示。