“艺术功能、商品功能、社会教育功能应该是文艺作品的三个基本属性，当然也是影视作品的应有之义。”民进中央在提交政协大会的提案中提出，完善发展二级院线，是对商业院线的有益补充，也是为一些“钱景少”、不适合在商业院线铺开的优秀电影脱颖而出培育土壤。在“互联网+”的浪潮下，在文化娱乐行业转型升级的背景下，近些年来，私人影院、微影院、影吧等二级院线也备受市场认可。作为介于家庭和商业院线之间的一种新兴业态，二级院线还有许多潜力有待开发。民进中央认为，学校、工厂、企事业单位的礼堂、多功能厅、活动室，目前利用率还不充分，因其人群聚集的特点和优势，应该成为二级院线的主阵地。

　　“目前，在一些地区和校园已经有了一些很好的经验和实践。比如浙江杭州市上城区教育局携手杭州萤火虫少儿公益宣传服务中心建立的校园公益电影院线的模式，推出菜单式服务，把电影分为热爱祖国、诚实守信、孝老爱亲、保护环境、节俭养德等多个主题菜单，供学校、青少年活动场所、工厂、企事业单位选择。”民进中央表示，目前，学校思想品德教育课普遍是课本式、说教式、填鸭式，不能入脑入心，弘扬培育社会主义核心价值观的抓手也比较有限。这种方式更易被接纳，让人们在观影中受到启迪、受到教育，起到润物细无声的作用。

　　“当然，二级院线的建立，政府要给予支持。”民进中央在提案中提出，政府可通过行政手段，以正面清单方式，要求中国电影博物馆等有资源的事业单位，参与建立二级院线，挖掘更多我国优秀的文艺片、历史片，以及弘扬社会主义核心价值观的优秀影片；将参与二级院线的建设，作为影视公司体现社会责任的一种量化考核标准。与此同时，政府还应通过政策供给，比如租金补贴、税费返还等形式，鼓励更多社会组织参与建立二级院线。

　　民进中央也强调，建立电影二级院线不是对一级院线的否定，而是想让各个阶层和领域的人都能找到他所需要的精神食粮，尤其是中小学生。

　　（2017-03-11期 25版）