尚勋武:民进给了我贡献祖国的更广阔平台
1999年9月我加入了中国民主促进会,2002年我当选民进甘肃省委会副主委,从此开始了参政议政的人生历程。
2004年甘肃省委决定在全国范围内公开招录10名党外副厅级干部,我当时任甘肃农业大学科技处处长,在大学从事教学、科研和行政管理工作。参加不参加公考,十分矛盾。会中央得知甘肃省委的决定后,动员鼓励我参与竞争。根据专业特长,我报考了农牧厅副厅长的岗位,并通过笔试、面试各环节筛选,走上了新的岗位。从大学讲台到政府部门,从遗传育种的微观探索到全省宏观农业的思考、建议、决策和指导。民进会员的光荣身份使我从此走上了在更大平台上调查研究,参政议政的广阔天地。回顾这些年的心路历程,许多情景终身难忘。
2003年我曾以民进中央特邀专家的身份参加了民进中央助推《甘肃河西走廊星火产业带建设》和《甘肃生态家园富民计划》两项调研。民进中央组织了阵容强大的调研队伍,由许嘉璐主席、张怀西第一副主席带队,王佐书副主席和王立平副主席负责,在甘肃历时半月,行程两千余公里,一路上走村入户,嘘寒问暖,与农民交流,与干部座谈,许主席和各位副主席的谦逊态度,对问题的一追到底、对情况的入木分析,对地方工作的睿智建言,给了我此生最深刻、最务实、最成功的培训。
2008年3月我又以民进会员和农业科技工作者的双重身份被推选为全国政协委员。这些年虽然角色在变化、身份在变化,我始终坚持了自己是一位科技工作者、学术研究者的特质,始终不忘自己民主党派干部的身份,面对自己所承担的工作任务,认真调查研究,深入分析问题,提出有操作性的意见建议供厅里和省上研究决策。
2004年我结合学习实践科学发展观活动,研究、分析甘肃省粮食生产的现状、问题、优势和劣势,充分发挥自己多年从事研究工作的功底和特长,主持制定了《甘肃省新增50亿斤粮食(2008-2012)》等一系列甘肃农业发展的规划,提出大力推进技术创新和农业结构调整,顺应自然规律、科技规律和市场规律,主动抗旱、科学抗旱,在旱作区大力推广玉米和马铃薯两大高产作物,把旱作区建设成甘肃粮食生产的重点区域和集中产区的系列建议。在旱作区主持研究和推广了被称为“旱作农业的一场革命”的玉米全膜双垄沟播技术,在灌区研究示范推广膜下滴灌等系列大田节水技术,为甘肃旱作和节水农业取得突破性进展、甘肃省粮食总产突破1000万吨做出了突出贡献。2008年被农业部评为全国粮食生产先进工作者标兵。
2009年12月组织安排我任武威市副市长,主管农口工作,主抓《石羊河流域重点治理规划》国家重大生态建设项目。在深入调查研究,广泛征求各方意见的基础上,提出了具有针对性的“抓重点、强基础,调结构、兴产业,重科技、提效益,创品牌、拓市场,促改革、惠民生”的“三农”工作思路;建设以全膜垄作沟灌玉米为主的 100万亩粮食生产基地,以设施农业为主的100万亩瓜菜基地,以采用滴灌技术的酿酒葡萄为主的 100万亩经济林果基地和以河西肉牛、肉羊为主的100万头牛规模畜牧养殖基地; 稳定发展粮食产业,加速发展草食畜牧业,加速发展瓜菜产业,加速发展特色经济林果产业,形成 粮畜产业带、瓜果菜产业带和特色产品聚集区的产业布局等一系列建议。这些意见和建议吸收到了武威市2010年落实中央和省上一号文件的《 关于加快石羊河流域重点治理夯实农业农村发展基础的意见》的十四号文件中,经市委市政府讨论后下发执行。
2009年7月考察以色列农业节水
为了提高全市上下做好石羊河流域重点治理工作的信心,我经过精心准备,为市委中心学习组作了《武威现代农业的发展方向》的专题辅导报告,分析了武威市土地资源、水资源利用现状,并与以色列等农业现代化国家进行对比分析,提出学习以色列先进经验,把农业生产由主要依靠粗放利用土地资源、水资源和劳动力资源转变到主要依靠科技、资本和市场资源的建议。同时还为全市农口干部和各县区乡镇干部、部分村组干部作了多场《做好武威农田节水大文章》的专题辅导报告,提出了把土地使用权和水资源使用权独立确权管理, 追求水效益最大化;树立农业用水是浇作物而不是浇地,按作物需要灌溉;水、肥、气、土协调平衡管理;天上水、地下水、地表水综合调度,收集利用天上水,保住土壤水,巧用地表水, 慎采地下水等农业管水用水理念。通过这些报告统一了全市上下干部和群众的思想,提高了完成石羊河流域重点治理任务的信心。
为了突破设施农业和滴灌技术推广的难题,我深入调研,进村入户,与农民促膝谈心,交流节水增收的办法。根据调研的体会我组织市电视台制作了《水少了怎么办?》的系列电视专题片,大规模地在媒体宣传和培训农业节水技术,组织科技服务队、公布科技专家服务电话号码、组织开拓农产品销售渠道等,打消了农民建设设施农业、采用滴灌等新技术在心理上的顾虑,提高了他们节水增收的意识。
2010年4月24日,武威发生了持续3天的特大沙尘暴灾害,我第一时间赶到受灾最重的民勤县,参与指挥救灾。由于风灾发生的时间正好是农民做晚饭的时间段,仅民勤县境内就发生大小火灾40余次,同时,刚刚铺设的地膜被风揭起,很多日光温室由于防护不当破坏也十分严重。在连续三天检查和指导抗灾的过程中,我按照沙尘暴年年发生频率较高的情况,总结提出了《农田地膜铺设防风灾技术规范》、《日光温室建设和管理防风在技术规范》、《农户庭院和畜棚建设、秸秆堆放放风灾技术规范》等长效防止沙尘暴危害的意见,并要求市县(区)电视台和有关部门结合灾情制作电视专题片,在电视台播放,指导农户抗灾减灾,恢复生产。
通过扎实推进设施农业建设、大田和温室滴灌工程、大田节水技术推广、农业结构调整、水权制度改革等难点工作,武威市的“三农”工作和石羊河流域重点治理工作打开了新局面。2010年10月23日,石羊河流域蔡旗断面过水达到2.5亿方,顺利完成了石羊河重点治理第一阶段约束性目标任务。2011年水利部将武威市评为节水型社会建设试点优秀城市。
2009年春在旱作区检查指导抗旱工作
2011年2月我当选民进甘肃省委会主委,回到省委会机关。我及时调整心态,确定工作重点,带领全省民进组织和会员投入参政议政、民主监督和社会服务之中。在从会中央和甘肃省有关部门了解到《敦煌地区水资源合理利用与生态治理规划》在申报批准过程中的问题后,决定将助推《规划》批准实施作为2011年度民进甘肃省委会“六大调研助推行动”的重点。经过走访甘肃省水利厅和酒泉市有关部门,掌握了第一手资料后,省委会向会中央报告了《规划》申报情况和主要问题,并向中共甘肃省委汇报,建议邀请民进中央罗富和常务副主席来甘肃敦煌调研。4月,全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和带领调研组来敦煌进行了实地的调研考察。罗富和副主席考察了敦煌党河流域、西湖湿地和敦煌市农业和城市节水工作等,听取了甘肃省水利厅和酒泉市、敦煌市的汇报。罗富和副主席结合考察掌握的大量一手资料,在汇报会上做了重要讲话,指出敦煌市的生态问题是人口数量和人类活动等已超过了当地境内水资源的许可,单靠境内水资源已不能从根本上解决;敦煌市近年来已先期实施节水型社会建设,大力推广农业节水技术取得了显著成效,为《规划》启动实施奠定了基础,创造了条件,《规划》启动时机已经成熟。罗富和副主席还就《规划》提出了很多修改建议。回到兰州后,我们立即整理并向省委主要领导上报了罗富和副主席的讲话。省委陆浩书记和刘伟平省长批示省水利厅按照罗富和副主席的讲话修改《规划》有关内容,并和国家水利部和发改委汇报沟通。罗富和副主席回到北京后致信温家宝总理,报告了调研情况和对《规划》申报工作的意见建议,总理批示国务院研究。在民进中央领导的关怀和积极推动下,总投资47.22亿元的《敦煌地区水资源合理利用与生态治理规划》于2011年6月25日经国务院批准实施。
2012年1月甘肃省政协十届五次全会上,中共甘肃省委王三运书记提出希望政协各参加单位呼吁助推甘肃华夏文明保护、传承和创新示范区。我专程向全国人大副委员长、民进中央主席严隽琪、全国政协副主席民进中央常务副主席罗富和、全国人大常委会委员民进中央副主席兼秘书长朱永新进行了汇报,希望民进中央指导民进甘肃省委会助推 “甘肃华夏文明保护、传承和创新示范区规划”编制和申报工作,得到会中央的充分肯定和支持。4月严隽琪主席带队,在武威、张掖、嘉峪关、敦煌等地实地检查文物保护工作,同时对甘肃建设“全国华夏文明保护传承创新示范区”进行初步调研,在听取中共甘肃省委宣传部、省人大的专题汇报后,严主席发表了重要讲话,表示中国民主促进会作为以教育文化出版为界别特色的民主党派,将在以往大力支持甘肃省开展生态保护、农业节水等建设的同时,大力支持甘肃省申报和建设“华夏文明保护传承和创新发展示范区”。 随后,严主席一系列重要建议在甘肃省委、省政府的有关文件和规划中得到体现。
做主委两年来,我陪严隽琪主席和罗富和副主席调研,组织全国2012年参政议政年会,我从会中央领导的身上学到了许多为国家繁荣富强调研、思考、呼吁的本领,时刻牢记着严主席的教诲“民进路上且学且行”。
2005年7月考察指导定西马铃薯种薯生产
这些年,我在做好本职工作的同时,作为全国政协委员,我结合自身工作调查研究。提出了《建设甘肃省国家级旱作农业示范区》,在连片贫困地区启动实施马铃薯良种补贴政策”“加大农业科技推广经费投入”“在北方旱作区大力推广农田节水技术”等相关提案20余件。特别是从2008年起连续四年提案在甘肃建立国家级旱作农业示范区,推广玉米全膜双垄沟播技术等,带动北方旱作区农业发展。提案系统总结了甘肃省旱作农业发展的经验,通过详实的数据,科学的论述了在甘肃省建立国家级旱作农业示范区的可行性、必要性和紧迫性,发展旱作农业的优势和潜力,建立国家级旱作农业示范区的现有工作基础、基本思路、目标任务。提案被与会者及新闻媒体热议,很多媒体采访报道。2011年两会之后,我回到兰州,分析了三年提案没有得到落实的原因,从新调整了角度,补充完善有关信息,撰写了题为《示范推广全膜双垄沟播技术带动我国北方旱作区农业发展》的信息,这篇信息稿件通过省政协上报全国政协,引起了全国政协领导的高度重视并整理上报国务院,国务院回良玉副总理做出批示。2011年6月,农业部决定认定甘肃省1000万亩旱作农业为国家级旱作农业示范区 。
回想加入中国民进促进会,十多年一路走来,是民进让我从埋头育种、钟情科研的农业专家,逐渐成长为能够在更大平台、更宽广的舞台为国、为民出力尽责的政协委员和民进组织地方负责人。我的每一步成长无不打着民进的烙印,我将无怨无悔,奋力前行。
在即将迎来民进“十一大”召开的喜庆时刻,衷心祝愿民进的明天更美好,祝愿我们的祖国更加富强!