食品安全承担着为13亿人提供安全放心、营养健康食品的重任，全面提高食品安全水平已成为我国事关全局性的战略任务。

　　据资料显示，近几年我国食源性疾病爆发逐年增加，涵盖范围非常广，是严重的公共卫生问题。食品从粮食生产到消费任何一个阶段都存在发生食品污染的风险，尤其近年来互联网经济的火爆，一些商家唯利是图，在食品生产加工过程中偷工减料、以假充真、滥用添加剂，致使食品质量安全事故屡有发生。

　　为加强网络食品安全监督管理，保障公众身体健康，十二届全国人大常委会第十四次会议修订的《食品安全法》要求，网络食品第三方交易平台对入网经营者实名登记、明确管理责任、依法可审查其许可证，并对消费者权益的保护作出了规定，但目前仍然存在一些突出问题和风险隐患，主要表现在：

　　1. 从食品生产到流通、从田头到餐桌，食品生产链长、“风险点”多，食品安全监管面广、任务重，各级政府普遍存在基层监管人员编制不足、监管能力不足的问题。同时食品监管涉及农业、工商、市场、环保、卫生安检、质量监督、公安、城管多个部门，容易出现“九龙治水，力不从心”的现象。

　　2. 网络食品交易有电子化、虚拟性以及跨区域性（跨省域）等特征，同时还存在“影子”餐饮企业、第三方平台、线上线下结算、第三方配送等特点，给行政管辖、调查取证、食品安全监管带来很大挑战。

　　由此，全国政协委员、民进中央副主席、上海交通大学副校长黄震建议：

　　1.不断完善网络食品安全法规体系，加强监管。鉴于网络食品生产经营具有特殊性和复杂性，针对网络食品安全监管存在的空白和薄弱环节，以及相关配套法规、标准滞后等问题，应抓紧建立覆盖网络食品全产业链的法规体系, 不断完善网络食品产、销、储、运标准体系的同时加大网络食品安全监管、加大违法处罚力度，确保食品安全法律、法规落实到位。

　　2.加大信息公开力度，促进网络食品有效监督。政府信息公开是促进有效监督、社会共治的重要基石。加紧建设食品安全大数据信息共享网，实现食品安全数据信息政府与企业（包括第三方平台）的对接，做到数据同步、实时更新、许可信息共享、食品安全社会评价以及投诉信息共享等。做到食品经营的营业执照、食品生产的经营许可证件、从业人员健康证明等注册登记相关信息公开可查询。

　　3.建立网络食品安全信用体系。国家食品药品监管总局发布的《关于推进食品药品安全信用体系建设的指导意见》要求，应尽快全面建设网络食品安全信用体系，开展网络食品生产经营企业及相关人员信用等级评价，建立食品监督抽检信息、行政处罚信息、不良行为记录以及严重失信黑名单，促进食品安全信用信息公开，加大对失信主体的跨部门联合惩戒力度，守信激励和失信惩戒双管齐下，最大程度保障食品安全。

　　4.充分发挥社会组织作用。大力培育网络食品行业协会，加强网络食品行业自律自查自建；完善网络食品安全治理的社会组织体系，不断提升社会组织和行业协会公信力、服务能力和专业水平；吸引社会组织和行业协会参与涉及网络食品安全评估等相关问题。

　　5.积极探索建立“互联网+”食品安全监管机制。充分运用大数据、云计算、物联网和智能终端等信息技术，实现生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯。构建国家网络食品监管体系，建立网络食品安全综合协调处理机制、实现执法检查部门与网络监管部门联动机制、实现网络食品实时监测和风险预警发布。充分利用网络食品APP中的星级点评、打分以及文字点评等功能，进一步加大消费者参与网络食品监督力度与深度。

　　网络食品销售作为食品销售流通的重要渠道，需要相关部门全面加强政府监管，完善食品安全监管协调机制，着力规范市场秩序，夯实安全监管基础。

　　提升食品安全水平，关乎亿万国民，与公众的饮食安全和健康息息相关，对改善国民营养和健康水平，推动国民经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。