1948年4月30日，中国共产党提出的“五一口号”催生了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的诞生。新中国成立后的建设实践，为协商民主的发展提供了广阔的空间。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实行，就是党派之间实行协商民主的一种制度安排，为新中国成立后多党合作的有效运作奠定了坚实的基础。

　　中国共产党与民主党派及其他社会力量从“从联合革命”到“协商建国”再到“合作治国”，和衷共济，团结奋斗，充分体现了协商民主主题地位平等；加强了国家法制建设、经济、军事和外交事务的协商，充分体现了协商民主领域广泛深入；在人民代表大会和政治协商会议、双周座谈会、中国共产党同民主党派及党外人士协商座谈会议上，参政议政，协商共事，充分体现了协商民主形式丰富多样。

　　不忘初心、方得始终，70年来“五一口号”激励最广泛的爱国统一战线为实现中国和中华民族解放、发展伟大事业做出了积极贡献，新时代我们更要继续传承和发扬“五一口号”的精神力量，继续坚持多党合作政治协商的优良传统，牢记使命、砥砺前行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　一、“五一口号”与协商民主

　　1、“五一口号”的背景与提出

　　1948年上半年，抗日战争胜利时中国所面临的“两种命运、两种前途”已泾渭分明：国民党的战事已是强弩之末，蒋介石一意孤行的独裁、专制统治行将被推翻;共产党历来倡导和致力于建立民主联合政府的新政权，随着人民解放战争的迅猛推进而提上议事日程;国民党策划和制造的“较场口惨案”、“下关惨案”、“李闻惨案”等一系列惨案，使民主党派一些人士从“第三条道路”的幻梦中清醒过来，同共产党团结合作，一起推翻国民党独裁政权，建立一个独立、民主、和平、统一的新中国，成为各民主党派的共同愿望和自觉选择。

　　1948 年 4 月 30 日 新中国的黎明即将降临之际，中共中央发布了《纪念五一劳动节口号》23 条，祝贺人民解放战争的胜利，鼓舞全国人们团结起来准备迎接新中国的诞生，提出了联合“各民主党派，各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”的伟大号召。在中国革命胜利在望的关键时刻，中共中央提出联合各民主党派 建立联合政府的主张，充分体现了中国共党人的阔大胸襟与气度。受此感召与鼓舞，各民主党派人民团体群起响应。李济深、沈钧儒、何香、马叙伦、王绍鏊、陈其尤、彭泽民、李章达、蔡廷锴、谭平山、郭沫若等民主人士联名致电毛泽东，响应中共“五一”号召，拥护召开新政协。他们还向国内各报馆、各团体及全国同胞发出《响应中共“五一”号召的通电》。各民主团体以香港为中心，为新政协的召开积极筹备，献计献策。

　　2、协商民主的概念与意义

　　协商民主指的是自由平等的公民，基于权利和理性，在一种由民主宪法规范的权力相互制约的政治共同体中，通过对话、讨论、辩论等过程，形成合法决策的民主形式。其含义有三：①作为政府形式的协商民主。②作为决策形式的协商民主。③作为治理形式的协商民主。

　　协商民主恢复了传统政治理念和实践中对于公民美德、理性思考和合法决策的重视，在现实政治实践中具有超越既有政治模式的意义。它有利于改善立法和决策的质量；有利于培养公民精神；有利于矫正自由民主（选举民主）的不足；有利于制约行政权的膨胀；有利于更充分发挥理性的作用。协商民主的实质，就是要实现和推进公民有序的政治参与。在中国共产党的领导下，把协商民主与选举（票决）民主结合起来的过程中，始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，并把它作为民主和法治的重要内容，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，共同来构建社会主义和谐社会。