加强诉源治理，提升纠纷化解质效，有效控制诉讼增量，可以满足人民群众多元的纠纷解决需求。针对诉源治理、先行调解面临程序启动难、成效提升难等瓶颈问题，诉源治理和调解程序规范性有待提高，基层调解组织吸附和化解纠纷的能力有待激活，相关的激励机制还有待完善等问题，建议从国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，加强诉源治理，加快构建具有中国特色、符合法治规律、体现时代特征的多元化纠纷解决体系。

　　一、提高政治站位，建立诉源治理长效机制，通过源头治理减少诉讼增量。习近平总书记在2019年中央政法工作会议上强调指出，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。一是加快构建立体化纠纷解决体系。推动地方将民事案件万人起诉率、诉调对接覆盖率、诉前化解率等相关多元化解工作情况纳入地方综治考核体系。二是推动建立由党委政法委牵头、法院主导、政府支持、社会参与，调解、仲裁、公证、律师等机构提供专业服务的纠纷解决中心，优化整合各类纠纷解决资源。三是加强诉前纠纷多层次源头化解。发挥进驻纠纷解决中心和诉讼服务中心的人民调解工作室、律师调解工作室、公证机构以及其他第三方机构提供的司法辅助服务作用，有效实现矛盾纠纷充分过滤、合理分流、实质化解。四是推进立法实现全方位源头防控。加强各类案件源头防控。推进开展诉源治理和矛盾纠纷多元化解促进条例等立法工作，建立恶意诉讼无理缠诉防范机制，引导社会诚信诉讼。五是建立科学的质效考评激励体系。建立以人民群众满意、社会公众认可、司法公信提升为导向的案件质效评价体系。

　　二、完善程序机制，优化诉调对接工作流程，有序分流化解诉中案件。充分调动内外部积极性，畅通诉讼与非诉讼相衔接的渠道,高效化解已经进入诉讼程序的纠纷，通过委托调解、特邀调解等方式再次分流，实现“繁案精审、简案快审”，形成高效解决纠纷的合力。一是完善诉调对接机制，畅通委托社会力量化解涉诉纠纷的通道。二是建立繁简分流规则，全面推进“分流+调解+速裁+快审”机制改革。三是加强相互沟通协作，推进行业性纠纷解决机制建设。四是建立工作联动机制，发挥行政部门化解纠纷的优势。五是完善诉讼收费制度，发挥诉讼费用在引导程序选择、实现便捷诉讼、鼓励诉讼外化解纠纷等方面的功能。

　　三、建设“智慧法院”，推进信息技术融合创新，提升纠纷解决质效。全面加强“智慧法院”建设，将人工智能、大数据、云计算等方面引入诉源治理和多元化纠纷解决机制中，融合创新。一是整合在线调解资源，建立网络平台对接共享机制。加强互联网法院、移动微法院、在线调解平台与在线矛盾纠纷多元化解平台等的对接，为人民群众提供高效便捷的在线解纷服务。二是融合信息网络技术，建设现代化诉讼服务中心。加强诉讼服务信息化的实质性应用。以当事人和律师为中心，提供融合司法公开、诉讼服务、法治宣传等功能的现代化诉讼服务。三是推行远程诉讼服务，提高在线解纷质量和效率。推进在线调解、在线立案、在线司法确认、在线证据交换、在线审判、电子督促、电子送达等为一体的“一站式”纠纷解决平台建设。四是优化司法确认程序，推动在线司法确认模式，推进优化司法确认程序适用的授权试点改革。五是加强专业队伍培养，宣传推广诉源治理经验。