乡村是最基本的治理单元，应当健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动广大村民群众真正成为实施乡村振兴战略的主体。”谈及今年的两会提案，全国政协委员严可仕表示，将向大会提交《关于进一步提升乡村治理水平的提案》。

　　全国政协委员严可仕。受访者供图

　　严可仕分析说，农村基层自治也存在一些薄弱环节，乡村治理能力和治理水平有待进一步提升。比如，村级组织存在行政化倾向，村规民约认同度不高，农村自治存在不和谐声音，乡村区划不适应发展要求等。“一些乡村没有集体经济基础，产业支撑乏力，村民纷纷外出务工，‘空心化’严重。”

　　对此，严可仕提出建议，理顺乡村治理工作机制。“把应由村委会管理的事权还给村委会，以党建引领、规范村民自治。”也要“避免一味要求基层自治组织签订工作目标责任书，随意‘甩包’给村干部。”严可仕还建议，“要有机结合传统伦理道德与精神文明建设”，以突出观念引导和行为约束的作用。“继续发挥老人会、村民议事会等群众自治组织作用和本土乡贤示范教化作用”，来形成良好的村风民俗。