3月7日，在“财税改革和财政工作”记者会上，财政部部长刘昆表示，“2019年财政收支平衡压力将比较突出，减税降费数额近2万亿元，在世界上没有别的国家一年减税额能达到这么高。”减税降费是今年政府工作报告中的重要内容，可以说是实实在在的“大红包”。

　　全国两会期间，民进中央把“建议全面、系统布局减税降费政策”这个提案作为重点推介的提案。全国政协委员、山西省人民政府发展研究室副主任焦斌龙在接受央广网记者采访时表示，“减税降费，对于企业是最大的红利。这次力度是空前的，是普惠性的，所有制造业企业都享受。听了政府工作报告后，感觉有底气，也有信心。”

　　建议统筹规划我国的税制改革

　　据焦斌龙委员介绍，税制是一个体系，原先的减税主要是结构性减税，有的企业享受得到，有的享受不到。要想做到“普惠性”，就需要统筹规划税制体系。对此民进中央建议，普惠性减税与结构性减税、长期性减税与临时性减税应进行政策优化组合。同时建议可以考虑适当削减某些税种的征税范围，将简化税制与减税相结合。例如正在征求意见的印花税立法稿，其中的税目十分繁杂，在分工协作日益加深的大环境下，易产生重复征税，且征管成本高、税额低，故有必要进行顶层设计，精简项目。

　　明确减税政策受益对象，及时评估政策效果

　　民进中央建议，发展改革部门、物价部门应该会同税务部门研究税率调整的目标，如果以惠及消费者为目标，则对涉及的公用事业产品、由政府指导性价格管理的产业，尤其是对涉及民生的产业和产品价格，进行合法、合理、有序干预，将含税总价作相应下浮。焦斌龙委员认为，要把国家让出来的、降税降出来的这部分福利，合理的分配，真正让利于民。

　　建议研究降低社保费率

　　焦斌龙委员讲到，企业支付给员工的工资越高，个人所得税就越高，若其社保也随之水涨船高，等于让纳税人再承担一块广义的税收，这种税费结构不尽合理。所以，民进中央建议认真研究基本社保费用的征收范围、征收依据与差别化政策。

　　例如是否可以与企业聘用的人数挂钩，并且与员工年龄相关设计成阶梯状的缴费基数，或针对不同人群采用不同的征收办法与养老保障办法，而对于企业年金、补充养老保险，则仍采用与工资总额挂钩的做法。

　　提案全文：

　　《关于全面、系统布局减税降费政策的提案》