全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯说，突发环境污染事故造成企业难以支撑巨额赔偿、公民权益难以保障，建议国家相关部门提请修订相关法律，尽快建立环境污染强制责任保险制度。

　　试点 深圳共有700余家企业投保

　　在2009年以来自愿型环责险试点的基础上，2017年以来，深圳市委市政府决定开展环境污染强制责任保险试点。环保部门和保监部门列清单、创产品、建规则、定标准、做指引。截至2018年底，共700余家投保，保费约2000万元，保额逾11亿元，投保数量、保费及保额大幅度增长。风控服务覆盖率达100%，初步构建了“风控+保险+理赔”全过程风险管理模式。

　　瓶颈 强制责任险赔付率不足1%

　　陈倩雯说，从国内及深圳市近年试点情况来看，环境污染强制责任保险仍处于瓶颈期，还存在不少问题。

　　比如，企业投保积极性不强，对投保企业的刚性约束不足，由于缺失法律强制性规定，不投保、脱保和断保现象凸显。又比如，保险市场管理规范不足，产品不一、价格不一，乱打价格战，风控服务出现空白或缩水，服务质量差。

　　“深圳自试点以来，仅赔付2宗，赔付率不足1%。比较而言，其他的责任保险赔付率在40%～60%左右。”陈倩雯说，环境污染强制责任保险保障范围过窄，“除外”情形过多，理赔条件过高，保险理赔率低，这也是推广环境污染强制责任保险的障碍。

　　建议 修法明确强制投保范围

　　陈倩雯建议国家相关部门提请修订相关法律，尽快建立环境污染强制责任保险制度。

　　具体来说，就是建议生态环境部提请修订《环境保护法》第五十二条，明确强制投保的依据和强制投保的范围；建议生态环境部逐步制定各个行业风险管理规范和评估标准，制定体现生态环境损害赔偿的环境风险评估技术标准，统一承保前技术评估，同时也制定承保后的环境风险防控服务技术标准，指导保险公司的环境风险防控服务内容与要求。

　　陈倩雯还建议国家银保监会提请修订《保险法》第十一条，授权地方法规可结合实际规定强制性险种，并报国家银保监会备案的规定；建议国家银保监会制定全国统一的环境污染强制责任保险产品，统一赔偿范围、除外情形、预赔付机制、理赔要求，科学厘定费率；建议制定保险公司环境污染强制责任保险履约管理办法，强化保险公司环境风险防控、事后理赔服务。