新的实践催生新的理论，新的理论指导新的实践。中国共产党一直是高度重视理论建设和理论指导的政党，强调理论与实践相结合。党的十八大以来，习近平总书记多次就加强和改进人民政协工作发表重要讲话、作出重要指示，创造性提出了一系列关于人民政协的新思想、新观点，为新形势下人民政协事业的发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　一、提出坚持并不断加强党对人民政协的领导

　　人民政协自1949年9月成立以来，在中国共产党的领导下，走过了辉煌历程，建立了历史伟绩。实践充分证明，坚持中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。没有党的领导，就没有人民政协；离开党的领导，人民政协将寸步难行、一事无成。坚持中国共产党的领导是历史的选择，是全体中国人民的共同选择，是决定人民政协前途命运的根本性和原则性问题。习近平总书记强调指出“做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导”，要充分发挥“党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式和重要的国家机构，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。要进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的各项决策部署，用实际行动做到坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步确保党对人民政协的政治领导、思想领导和组织领导，使政协事业沿着正确方向前行。总之，只有毫不动摇的坚持中国共产党的领导，矢志不移的坚守这一最重大的政治原则，人民政协事业方能行稳致远。

　　二、提出必须坚持人民政协的性质定位

　　习近平总书记指出：“做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位。”人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协这一性质定位分别表明了人民政协统一战线平台的属性、人民政协政治协商平台的属性、人民政协发扬民主平台的属性。从人民政协的性质定位可以更加理解到团结和民主是人民政协的两大主题。

　　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。人民政协是中国共产党创造性地把马克思主义列宁主义的统一战线理论、政党理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的产物。自人民政协成立时起，就始终作为统一战线组织而存在，并随着统一战线理论的发展而发展。习近平总书记指出：“做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。”大团结大联合是统一战线的本质要求，人民政协作为中国人民爱国统一战线组织，要在高举爱国主义和社会主义旗帜的基础上，“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节”，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，铸牢中华民族共同体意识，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚共襄伟业的强大正能量。

　　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与中国实际相结合的产物，它是在中国长期的革命、建设和改革实践中逐步形成和发展起来的适合中国国情、从中国土壤中土生土长出来的社会主义新型政党制度。各民主党派、无党派人士在长期革命斗争的经验和教训中经过比较，公开自觉地选择了中国共产党的领导，与中国共产党结成了肝胆相照、风雨同舟的亲密关系。人民政协的成立使这种合作关系有了统一的组织形式。

　　人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。习近平总书记指出人民政协要“有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主”。人民政协自成立之日起就是重要的民主机构，中国特色社会主义进入新时代以来，人民政协在我国政治体制中发扬社会主义民主和履行民主监督的作用进一步加强。

　　三、提出人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构

　　习近平总书记指出人民政协是“社会主义协商民主的重要渠道”，“要发挥作为专门协商机构的作用”；强调“切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展”。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上对社会主义协商民主的目的、内容、对象、形式、制度与氛围进行了全面的有创见性的阐述。关于协商目的，习近平总书记提出：“使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。”关于协商内容，既包括“推动科学发展、全面深化改革中的重大问题”，也包括“群众最为关切的问题”。关于协商对象，政协协商既包括“全体人民和全社会”的广泛商量，也包括“一个地方人民群众”的广泛商量，还包括“一部分群众、特定群众”的广泛商量，“基层群众”的广泛商量。关于协商形式，习近平总书记提出要“完善政协会议及其他协商形式。改进政协通过会议进行协商的形式，适当增加专题议政性常委会议和专题协商会次数，完善协商座谈会制度”，关于协商制度，习近平总书记提出社会主义协商民主“应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此，必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵”；人民政协要“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平”。关于协商氛围，习近平总书记提出人民政协要“努力营造既畅所欲言、各抒己见、又理性有度、合法依章的良好协商氛围”。

　　人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，不是协商主体，而是协商平台，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。为了打造好这个协商平台，关键在于两个方面：一是提高人民政协组织协商的能力，在贯彻民主协商、平等议事的工作原则下，努力营造畅所欲言又合法依章的良好氛围，尊重和包容不同意见的存在和表达，让各方意见在政协平台上理性而有度地充分表达。二是提高政协委员队伍的能力建设，人民政协要帮助引领政协委员懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行，营造风清气正的履职环境。

　　四、提出推进人民政协履职能力建设

　　习近平总书记指出人民政协要“以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用”，人民政协要紧扣“聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题”深入进行调查视察，努力为改革发展出实招、谋良策。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，国家治理体系就是党领导人民有效治理国家的制度体系，只有切实推进人民政协履职能力建设，不断创新履职方式，增强履职实效，人民政协才能更好地在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大的作用。

　　五、提出把党的群众路线贯穿人民政协工作始终

　　坚持群众路线，就要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持群众路线是党的优良传统和政治优势，把群众路线贯穿政协工作始终，是人民政协传承党的优良传统的根本要求。习近平总书记强调要把人民政协工作与党的群众路线优良作风有机衔接起来，指出：“人民政协作为党联系群众、团结各界的重要组织，在协调关系、化解矛盾方面要进一步发挥独特作用。”强调人民政协要“把人民利益放在第一位”，“聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题”，“畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道”，政协委员尤其是要“把群众呼声和诉求准确反映上来”，以发挥“中国社会主义协商民主的独特优势”。人民政协是党和政府联系各族群众、团结各界的桥梁纽带，是与人民同呼吸共命运的政治平台，人民政协在履行职能时，要从维护群众利益出发，牢固树立群众观点，贯彻群众路线，坚持人民政协为人民的工作理念，做到心里装着群众、工作依靠群众、努力造福群众。

　　习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是习近平同志治国理政思想的重要组成部分。习近平总书记关于人民政协的新思想丰富和创新发展了中国共产党人民政协理论，有力的推动了人民政协事业的新发展，是加强和改进新形势下人民政协工作的重要遵循。70年风雨兼程，一路走来，人民政协始终坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持团结和民主两大主题，坚持履职为民，在建立新中国、建设新中国、探索改革路的伟大实践中，取得了丰功伟绩。在这光荣与梦想同在的新时代，人民政协应自觉按照习近平总书记提出的要求和指明的方向，以共同目标寻求最大公约数，以大团结大联合画出最大同心圆，凝聚最广泛的共识、最充分的智慧和最广大的力量，谱写新时代人民政协事业发展新篇章，为民族复兴、国家富强做出新的更大贡献。

　　（作者系湖北医药学院副教授、化学实验室主任，民进会员）