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强基固本 示范引领 谱好新时代民进组织发展新篇章

——福建省委会组织建设工作交流材料

发布时间:2019-10-10  来源:

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  民主党派的工作由履行职能和自身建设两部分组成,当前自身建设摆在了首要位置,它是履行好职能的基础。加强民主党派自身建设,既是历史使命,也是时代的要求。把民主党派各级组织建设好,是不断加强民主党派自身建设的重要组成部分,是民主党派永续发展的基础性工程。民进福建省委会历来重视自身建设工作,2017年换届以来,新一届省委会领导班子把加强自身建设摆在突出的位置,特别是在组织建设工作方面采取了具体措施,取得了一定成效。

  一、主要成绩和经验

  目前,福建民进现有市级委员会7个,县级委员会1个。换届以来,新增福建商学院支部等17个支部,福建民进地方组织下辖基层组织256个,其中省直属基层组织21个。新发展会员390人(其中:2017年发展196人,净增率为3.7%;2018年发展194人,净增率为3.7%)。截至2018年12月,福建民进会员总数为4743人,大学以上文化程度3125人,占会员总数的65.9%,高级职称1460人,高级职称占30%;中级职称2102人,中高级职称占75.1%;平均年龄为50.7岁;主界别教育文化出版传媒3029人,占63.0%。

  换届以来,我们进一步在领导班子建设、代表人士队伍建设、后备干部队伍建设、基层组织建设以及机关建设等方面予以加强,不断夯实组织建设基础,努力推动中国特色社会主义参政党地方组织建设。

  1.以政治建设为统领建强各级领导班子。一是以“领学示范”推进班子建设。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神摆在首要位置,与学习贯彻习近平总书记关于新型政党制度重要论述和对新时代参政党建设提出的“四新”、“三好”要求有机结合起来,在全省民进持续兴起“大学习”热潮,进一步筑牢共同团结奋斗的思想政治基础。班子成员和常委们领学示范,以理论宣讲、主题讲座、课题调研、参加支部生活会等形式,深入基层联系点宣讲中共十九大、民进十二大等重要会议精神70多次,在《民主》《团结报》《政协天地》等报刊杂志上发表署名文章30多篇;二是以制度完善促进班子强壮。换届以来,我们建立完善了领导班子述职评议、谈心会、民主生活会制度,增强领导班子主动参与监督、接受监督的意识。完善以主委会、常委会和全委会为主要形式的重大事项决策制度,以机关处室负责人会议、专题会议和主委办公会议为主要形式的工作事项研究制度。强化政治纪律、组织纪律,修订完善会议议事规则、主委、副主委及秘书长工作职责、省委委员履职工作规则等制度,各项会务活动日趋制度化、规范化;三是以严守“四风”切实转变作风。发挥好“关键少数”领学示范作用,以省委会领导班子作风建设为先锋,带动全省各级组织领导班子建设,严格遵守中央八项规定及其实施细则精神、领导干部廉洁自律准则等纪律要求,改进思想和工作作风,坚持原则,求真务实,团结和谐,以制度的规范化来管人管事,把真正热心党派事业、能做事、会干事的年轻干部安排到领导岗位,配齐配强各级组织班子;四是以会内监督加强廉洁自律。省委会努力为监委会开展工作提供必要保障,在机关经费预算中专门安排监委会工作经费。监委会成员列席民进省委会全委会、常委会等重要会议,同时每年召开监委会工作会议,探索以班子成员遵守会章、贯彻执行民主集中制、年度工作要点、机关年度预算方案与决算执行情况、专委会履职量化考核等专项会内监督工作。选送监委会成员参加民进中央和福建省有关部门举办的学习培训,促进监委会工作的开展,同时也为地方监委会工作的开展探索有益经验。

  2.以代表性人士建设为重点配强后备干部队伍。一是多渠道发展代表性人士。牢固树立人才强会意识,民进省委会领导班子成员带头,各级组织领导班子成员共同物色发展优秀人才,积极与各级中共党委、统战部门沟通协商,先后发展了一批高校处级干部、海外归国人员、福建省引进人才、政府实职干部、市县区人大代表、政协委员、教授和经济界骨干等高层次代表人士,换届以来,发展了94名代表性人士,后备干部队伍总数达730人,会员总体质量得到提高,结构得到改善;二是多平台培养代表性人士。适时制定培训规划,明确培养目标,建立后备干部考察制度,实行动态管理,加强会员管理系统信息化建设,不断充实调整代表性人士队伍人才库。换届以来,举办基层组织负责人、骨干会员和新会员培训班6期,培训会员300多人次。推荐骨干会员参加民进中央、中共福建省委组织部等举办的各类培训班120多人次。积极与各级中共党委、统战部门沟通协调,为民进代表性人士有更多的机会,在各级人大、政协舞台上发挥聪明才智,展现民进人价值,发出民进人声音;三是多维度使用代表性人士。我们十分重视发挥代表性人士作用,及时将代表性人士纳入各类人事安排中。一方面是通过换届及时将代表性人士推荐到领导班子中。2017年民进中央换届中,我省有3位代表性人士担任了民进中央委员,其中常委1人。2016-2017年两年,推荐1名会员当任大学校长,1名会员当任中学校长,1名会员当任社院副院长,6名会员提任为副厅级干部。另一方面不断创新工作机制,拓展用人渠道。及时调整推荐各级政府监督员、民进福建省委会专门委员会成员,发挥民进会员作用,展示民进会员风采,涌现出“中国医师奖”获得者黄继义、“全国五一劳动奖章”获得者翁国星、张文山等一批先进典型。

  3.以优秀组织建设为目标激发基层组织活力。一是加强对基层组织的政治引领。坚持把“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动作为贯穿各项工作的主线,结合民进基层组织建设年工作部署,以纪念新中国和人民政协成立70周年和新型政党制度确立70周年为契机,通过在基层组织中广泛开展理论宣讲、座谈研讨、书画作品展、多党合作知识竞赛、征文等主题活动,邀请主题教育活动理论宣讲团成员赴各市委会(工委)及基层组织巡回宣讲19场,参与会员2000多人次,实现市级组织主题教育理论宣讲全覆盖,积极引导广大基层会员强化组织观念,做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,筑牢新时代团结奋斗的共同思想政治基础。二是加强对基层组织工作的指导。继续坚持领导干部联系基层组织制度,深入实际,深入会员,支持并指导基层组织工作,努力解决基层组织、基层会员实际困难和问题。建立会员利益表达和合理诉求渠道,真情关爱会员,帮助解决实际困难,关注身心健康,对基层会员特别是奋战在基层第一线的会员给予更多理解和支持,提供发挥作用和实现价值的机会,进一步调动会员积极性,增强组织活力。开展基层组织互动学习活动,组织全省基层组织负责人到先进基层组织开展交流互动学习借鉴,并鼓励基层组织间开展互动交流,今年3月份在厦门举办了全省基层组织负责人现场观摩会,学习了先进做法,借鉴了先进经验,鞭策了后进组织,促进全省基层组织比学赶超。三是加强基层组织软硬件设施建设。紧紧围绕“强组织、增活力、有作为”的主要目标,着力解决基层组织建设中存在的突出问题,实现基层组织与中共党组织统战部门保持联系的全覆盖、基层组织领导班子成员接受教育培训的全覆盖、薄弱涣散基层组织得到改进提高的全覆盖,在凝聚共识和履行职能上有新作为。在基层组织建设上实现“四有目标”,即:有活动场所、有宣传简介、有档案资料、有人员维护,在2022年前(本届任期内),在福建民进15%的基层组织建成活动场所,全省基层组织活动场所数量达到35个左右,并建成5个福建民进基层组织自身建设学习培训现场教学点。

  4.以精神文明单位建设为抓手推动民进机关建设。一是持续开展文明单位创建工作。坚持以服务型机关建设为主线,以创建文明单位为抓手,把精神文明单位建设工作纳入省委会总体工作统一部署,使文明单位创建工作与省委会各项工作相互促进,成立由省委会主委担任文明单位创建工作领导小组组长,各位副主委、秘书长为组成人员的领导小组,狠抓制度建设,促进参政党机关制度化、规范化建设,不断提升执行力和服务水平,稳步推进机关建设。先后修订完善了学习制度、考勤制度、财务管理规定等规章制度,进一步健全工作机制,规范工作流程,努力实现办文、办会、办事“又好又快”目标。努力做好机关“走廊文化”,增加机关走廊宣传版面,及时更新宣传内容,营造机关文化氛围,丰富机关人文环境,不断提升机关执行力。二是持续推进学习型机关建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大及历次全会精神,邀请会内外专家到机关开展道德讲堂活动,对机关干部进行国情、省情以及会章、会史教育,坚持机关处级干部轮流主持主讲的机关周学习例会制度,推进学习型机关建设。发挥机关中共支部、工会、妇委会作用,积极开展各项业余活动,丰富机关干部职工精神生活。省委会机关获评“第十三届福建省直机关文明单位”,厦门市委会、福州市委会荣获“民进全国机关工作先进集体”。

  二、下一阶段工作计划及建议

  组织建设工作是加强新时代参政党建设的一项长期战略任务,我们将按照福建民进自身实际,根据不断发展的形势任务,落实民进中央的统一部署,努力实现组织建设良性发展。

  1.进一步争取中共党委统战部门的支持和帮助。进一步强化与各级中共党委、政府以及统战部门、会员所在单位的沟通联系,为会员在政治安排、履职保障、社会待遇等方面积极协商,争取将发展会员、培养、选拔后备干部工作纳入到本地区、本单位干部队伍建设总体规划,统筹考虑,定期研究,确立培养方案,对条件成熟和有发展前途的后备干部及时予以实职安排和政治安排,使他们在实践锻炼中成长成才。

  2.进一步加强对基层组织的指导。进一步完善省市委领导联系基层制度,根据会员和基层组织实际,特别是在会员思想建设、发挥会员作用上给予充分指导和支持,持续开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动,使基层组织能够更好地团结带领会员开展宣传思想、参政议政、社会服务等工作,从而增强基层组织的凝聚力,激发会员的积极性。我们将参照中共基层党组织的做法,指导督促基层组织健全组织活动制度,做到年初有计划,活动有记录,半年有小结,年终有总结。探索建立基层组织建设主体责任工作体系、责任清单,加强基层组织间的横向联系,推进先进支部示范引领、一般支部巩固提高、后进支部督促整改,实现以强带弱、以大带小、以先带后,推动基层组织协同成长。

  3.进一步优化各级组织班子和会员队伍结构。更加注重培养、选拔政治坚定、作风正派、热心会务、乐于奉献、有群众基础和组织协调能力强的同志作为各级组织领导班子组成人员,对一些班子不健全或不称职组织,及时进行调整。进一步拓宽选人用人视野,加强代表性人士队伍梯队建设,重视培养选拔骨干力量。更加注意吸收政治素质好、年纪轻、有潜力的人才入会,安排经验丰富的代表人士与年轻优秀会员结对子,多层面开展能力建设培训做好“传帮带”,提升青年优秀会员综合素质。注重会内激励关怀,形成常态化、制度化的走访慰问机制,增强民进组织的向心力、凝聚力。

  4.进一步推进规章制度体系建设和会内监督工作。做好民进会章及规章制度制定条例的学习和宣传,提升规章制度建设及规章执行的意识和能力,指导各级组织系统梳理既有规章制度,推进规章制度体系建设。学习借鉴中共经验,修订《民进福建省委会监督委员会工作办法》,完善会内监督工作制度和机制,加强对会员的教育管理和监督监察。健全谈心谈话、述职评议制度,完善民主生活会制度,开展批评与自我批评;加强日常警示教育,做到常态化。强化机关工作制度化、规范化建设,争创新一届精神文明单位,提高机关工作效能。

作者:     责任编辑:张禹