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多管齐下 多措并举 努力提高山西民进组织建设科学化水平

——山西省委会组织建设工作交流材料

发布时间:2019-10-10  来源:

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  2017年7月换届以来,民进山西省委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“树标杆、强引领、抓两头、促中间”的工作思路,以巩固共同思想政治基础为着力点,以基层组织建设为切入点,以星级创建活动为重点,扎实推进全省民进组织建设,工作取得一定进展和成效,得到了民进中央、省委统战部等有关领导部门的肯定。

  一、突出政治引领,夯实思想政治基础

  民主党派实现自身价值需要坚定的政治信念和强大的组织保障。为此,省委会努力实现组织建设与思想政治建设的深度融合,切实提高思想政治建设的科学性与实效性。

  一是推动全省各级民进组织和广大会员开展好“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢记民进的初心和使命,始终把坚持党的领导贯穿于工作全过程,使广大会员进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  二是学习中共党建的思想、经验和意义,强化组织建设特别是基层组织建设的紧迫感和使命感。2019年是民进基层组织建设主题年,省委会制定了主题年工作方案,开展了专题调研,召开了全省组织建设工作暨星级创建推进会,举办了“弘扬爱国奋斗精神,建功立业新时代”全省民进基层组织负责人先进事迹巡回宣讲报告会,开展了多形式、分层次、全覆盖的学习培训活动,切实加强和激励会员适应新时代新要求的能力,使各级民进组织和广大会员在思想认识上有了新提高。

  三是号召全省各级民进组织和广大会员学习贯彻维护会章。省委会印发了学习贯彻新《会章》的通知,把学习维护会章作为广大会员日常学习的基本内容和组织生活会的重要内容,进一步增强会员学习、遵循、维护会章意识。

  二、突出强基固本,加强基层组织建设

  基层组织是民主党派的组织基础和工作基础,在发展人才、凝聚会员、增强活力、履行职能等方面,发挥着不可替代的重要作用。多年来,民进山西省委会高度重视基层组织建设,但基层组织仍存在发展不平衡不充分等问题,为破解这些问题,省委会换届后,积极借鉴中共“三基”建设经验,坚持目标导向,持续在全省民进基层组织中开展好“一项活动”,即基层组织星级创建活动;做到“三个完善”,即基层组织制度化建设、信息化建设、标准化建设的完善;实现“两个转变”,即基层组织工作由虚到实,由随意性向规范化的转变,推动全省基层组织提升“五种能力”,走出了一条新形势下推进基层组织建设全面加强和科学发展的新路子,对于进一步加强基层组织建设,推进基层组织科学健康发展,提升山西民进基层组织工作整体水平发挥了积极作用。

  (一)开展好“一项活动”

  省委会把加强基层组织建设与星级管理工作有机结合,把星级创建活动放在工作全局中通盘考虑,不断提升星级创建的工作标准和要求,努力建立星级创建工作长效机制,形成全省民进组织共创共建,广大会员积极参与的良好工作格局。

  1.评星立标,制定创建工作标准

  2019年,省委会在原《星级创建参考评定标准》基础上,制定了《星级创建指南》,对基层组织星级创建提出达标指标和提升指标要求。达标指标,按照《会章》和基层组织工作条例有关规定制定的,是基层组织开展工作最基本的标准;提升指标,以基层组织创新工作方式方法、彰显民进特色、增强民进凝聚力和社会影响力为目标设置,是基层组织建设的努力方向。指标分类涉及思想建设、组织建设、履职能力建设、制度建设和双岗建功五大方面,61项具体指标。为使基层组织争星有标杆,管理有目标,考核有依据,衡量有尺度,省委会制定了《基层组织星级管理奖励制度》,明确规定了星级评定对象、评定方法、评定程序、评分标准、主要措施和结果运用等内容,在划分星级时,95分以上为五星级,90—94分为四星级,80—89分为三星级,70—79分为二星级,60—69分为一星级,60分以下无星。

  2.创星晋级,丰富创建工作载体

  省委会在全省民进基层组织中推广使用山西民进智慧组工系统、山西民进网上会史展览馆和《基层组织工作记录》本,先后召开全省民进基层组织星级创建经验交流会、山西民进组织工作会议暨星级创建推进会,组织部门每周编印《组工信息》(现已编印86期,2019年20期),报道基层组织星级创建情况,及时在微信公众号中推送基层组织星级创建案例和活动选编,编印《山西民进基层组织星级创建案例精选》2期,积极营造全省基层组织争先创优、奋力争星的浓厚氛围。

  3.定星考评,完善创建工作机制

  省委会对星级评定实行自上而下“四评一审”,做到程序结果全程“两公开”。“四评一审”是:基层组织自评申报、基层组织会员对班子成员满意度开展群众测评、市级组织成立考评小组进行创星初评,省委会星级基层组织检查验收组对申报星级的基层组织开展复评;一审,星级基层组织的评定结果由省委会主委会议负责审定。程序结果“两公开”。评选程序全程公开,接受省委会监督委员会和广大会员的监督,省委会审定后,在一定范围内按规定时间公示无异议后,予以命名授星。

  (二)做到“三个完善”

  省委会以星级创建为抓手,基层组织的基础工作全面加强。主要体现在“三个完善”。

  一是基层组织工作制度化建设日趋完善。省委会先后制定了《基层组织学习制度》《建立健全基层组织与同级中共党组织加强联系的制度》《基层组织印章管理使用办法》《基层组织会费收缴管理使用办法》《基层组织活动经费使用办法》《组织发展规程》等10余项切合实际的工作制度,为进一步加强基层组织建设提供了制度保障。

  二是基层组织工作信息化建设日趋完善。在全省民进基层组织中推广使用了山西民进智慧组工系统和山西民进网上会史展览馆,实现了基层组织工作的痕迹化管理,纪实性跟踪。截止目前,全省99%的基层组织使用山西民进智慧组工系统和山西民进网上会史展览馆,对推动基层组织工作信息化建设迈上新台阶,发挥了重要作用。

  三是基层组织工作标准化建设日趋完善。省委会相继制定了《基层组织星级创建参考评定标准》和《基层组织星级创建指南》及创建图标,全面规范基层组织工作;省委会编印了《基层组织工作记录》本,基层组织每年按照学习、履职、活动等情况及时如实填写,这些要求和做法,已成为基层组织工作的任务书和档案册。同时,目前全省50%以上的市委会为所属基层组织统一配置档案盒、文件柜、宣传版面、U盘、相册等办公物品,提供开展星级基层组织创建活动专项经费,确保基层组织工作对标对表,抓好落实。

  (三)实现“两个转变”

  一方面,基层组织工作实现了由虚到实的转变。省委会换届后,基层组织实行星级化管理,就是以基层组织工作业绩为前提,以目标考核为重点,以评价激励为手段,以激发活力为目的,结合各基层组织工作实际,为其评星定级。同时,为确保星级创建工作科学公正规范具体,省委会既制定了创建工作标准,又完善了创建工作制度,明确了全省各级民进组织的职责任务,建立起了比较系统和完整的责任网络,形成一级抓一级,一级促一级,一级对一级负责的创建格局。

  另一方面,基层组织工作实现了由随意性向规范化的转变。星级创建活动开展以来,省委会设立专门档案,建立星级组织台账和档案,实行一个组织一套档案,为星级化长效管理奠定基础。推行动态考核,每年根据实际,制定相应的动态考核办法,力争使新先进有新特色,老先进有新亮点。实行星级升降,星级称号在一年内有效,一年度一考核一评星一命名,星级级别能升能降,同时规定了直接定为“无星”的情况,切实保障基层组织工作标准化规范化建设取得实效。

  (四)提升“五种能力”

  省委会将组织建设与自身建设和履行职能结合起来,以开展各种教育活动为契机,利用多种宣传平台,推广星级基层组织“一读二想三说四写”的学习形式,积极选树会内先进,发挥正面典型激励带动作用,全省96%。的基层组织制定了学习制度,99%的会员参与学习活动,基层组织学习制度化规范化已形成常态。各基层组织领导班子成员能够高起点谋划、高效率整合、高标准要求,不断加强与同级中共党组织及所在单位党委的联系,立足本职,双岗建功,为当地经济社会发展作出积极贡献的同时,广大会员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力显著提高。

  三、突出人才强会,推动代表人士队伍建设

  省委会从人才兴会、人才强会的战略高度,根据中共中央办公厅印发的《民主党派代表人士队伍建设规划(2018—2027年)》和《民进中央2019—2022年组织建设规划》,结合我省实际,制定了《山西民进组织建设规划(2019年—2022年)》,为进一步做好全省民进组织工作提供了基本遵循。

  (一)会员发展工作

  一是统筹兼顾,切实重视“30%界别”人才的均衡发展。进一步做好用足“30%界别”人才的物色与考察,开辟新的增长点,注重发展经济、金融、社会、管理等学科专业的会员,突出考量他们对民主党派政治作用的认识和参政议政的能力,改善结构性人才短缺的局面,不断优化会员队伍结构和组织体系。

  二是注重特色,切实加强主体界别的会员发展。《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》中,把传媒也列入民进的主界别,为此,省委会除了继续做好教育文化出版等“主阵地”“老阵地”的会员发展工作外,还不断做好新媒体领域高端人才的建设工作,主动加强与新闻出版等有关部门的联系,发现、培养和推动高层次人才入会。

  三是夯实基础,切实注重高层次年轻会员的发展。2017年换届后,省委会共发展会员545人,平均年龄41.5岁,其中40岁以下的中青年会员占79%;界别分布合理,其中教育文化出版占70.4%。截止今年6月,全省共有民进会员6151人,40岁以下的中青年会员占61%,中上层人士占76.5%,换届两年多来,发展新会员的数量、高级职称、年轻会员和中上层人士同比增长分别为32.1%、18.6%、10.7%和6.9%,在加快发展的基础上,较好地体现了“注重质量、保持特色、优化结构”的原则。

  (二)领导班子建设

  组织建设能否取得实效,能否扩大会员参与,能否发挥更大作用,领导班子建设是关键。为此,省委会一抓制度促规范,先后制定了《省委会领导班子成员联系走访基层制度》《省委会领导班子成员联系“八代会”代表制度》,完善了主委会议、常委会议、全委会议制度,和日常事务由机关办公会、主委办公会和主委会议研究处理的工作机制,制定了《领导班子成员谈话谈心制度》和《领导班子民主生活会制度》。二抓教育促提升,加强对全省各级组织领导班子成员和骨干会员的培训,先后组织省委会委员、监委会委员、省直属基层组织负责人赴西柏坡、井冈山、延安等地学习培训,举办全省基层组织负责人培训班等,培训人次累计近千人,着力实现山西民进各级组织领导班子成员综合素质的全面提高;三抓联动促落实,切实提升基层组织主委的带头意识和履职能力,相继开展了“五优会员”“先进基层组织负责人”等评选活动,为建设高素质参政党地方组织提供坚强的组织保证和人才支撑。

  (三)代表人士队伍建设和后备干部队伍建设

  省委会一是摸清家底,分别建立全省各级组织领导班子、省市委员会代表人士、专家学者、处级以上干部和中青年会员五个数据库,规范人才储备,实施动态管理。二是整合资源,酝酿筹建青年专门委员会,建立中青年会员交流联系制度,把后备干部培养锻炼、代表人士发现储备等作为省委会组织工作的重要内容。三是多措并举,完善后备干部培养规划、使用体制和机制建设,加强与全省各级统战部门的沟通联系,主动为后备干部成长搭建平台,先后推荐10余名会员在有关部门组织担任职务,推荐60余名会员参加中央统战部、民进中央、省委组织部、省委统战部组织的有关培训。四是着眼长远,有重点地加强后备干部的教育培训与实践锻炼。换届后,省委会先后4次对全省基层组织负责人进行培训,今年实现了全省330个基层组织负责人培训的全覆盖,为全省民进基层组织领导班子调整和换届做好人才准备。

  四、突出教育引导,强化会内监督工作

  换届后,省委会努力在会内监督和组织工作中找到结合点,不断探索创新会内监督的方式方法,呈现出正确监督和有效监督的工作局面。

  一是健全制度,在增强规范性上下功夫。省委会监督委员会遵照《会章》和《民进中央监督委员会工作条例(试行)》要求,结合山西民进实际,进一步修订完善了《民进山西省委会监督委员会工作条例(试行)》,建立健全《民进山西省委会监督委员会走访联系制度》等有关廉政制度,进一步明确和丰富了省委会监委会工作的内容和方式。

  二是重心下移,在增强服务性上下功夫。围绕省委会组织工作的重心,充分发挥省委会监督委员会的作用,监委会将监督工作贯穿于基层组织星级创建的全过程,通过发放调研问卷、开展专题调研、参与基层组织星级创建工作的督导检查验收,实现会内监督进基层的目的,确保星级创建活动取得实效。

  三是突出重点,在增强实效性上下功夫。监委会将监督重点放在对领导班子坚持集体领导,以及按照议事规则进行重大事项、重大问题的决策上。主要做法是查阅述职报告、听取部分常委委员对领导班子的意见建议、参加省市级民进组织的民主生活会等。同时,对“公职人员”开展廉洁风险预警提示活动,形成廉洁自律、廉洁从政的组织氛围。此外,针对会员反映诉求与问题等情况,及时妥善处理,有效化解矛盾,为促进班子团结,营造和谐进取的工作氛围发挥积极作用。

作者:     责任编辑:张禹