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《关于加强全面从严治党制度建设的提案》背后的故事

发布时间:2019-12-02  来源:

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  习近平总书记反复强调政治生态问题,使之成为全面从严治党的重要取向,让政治生态山清水秀,关系事业兴衰、中国未来。中共十八大以来的反腐败斗争,在党和国家的历史中留下了深刻的印记。反腐败斗争形势从“依然严峻复杂”到“压倒性态势已经形成”,这个鼓舞人心的变化背后,离不开中共中央的坚强意志与责任担当,也离不开民主党派的拥护与支持。

  近年来,民进中央紧扣发展社会主义政治文明、建设社会主义法治国家,忠实履行民主监督职能,作中国共产党的挚友诤友。在2017年的全国两会上,民进中央以党派名义提交了《关于加强全面从严治党制度建设的提案》,提出现有党内法规的体系结构尚未完备,还存在一些薄弱环节。比如,重原则要求,但具体细则不够严密,容易造成执行困难;重制度建立,但保障措施有待加强,对干部合法权益的保护性措施还不够等等,建议继续推进全面从严治党的制度建设。

  提案建议,要加强巡视制度的协调性,提高省级巡视工作的科学化水平;要加强对“关键少数”的监督,强化内部监督,完善领导干部财产申报核查制度,大力促进领导干部慎独慎微;要加强容错机制的可操作性,明确容错免责的基本底线,研究容错机制的政策内涵,划清与法律法规、党的纪律之间的界限,避免出现悖论和冲突,注意政策的连续性;要从改革全局出发进行系统评估和科学构建,建立中央层面的容错机制;要加强保护性的制度设计,健全申诉办理机制,完善处理检举、控告的制度;要加强党内法规制度建设的理论研究。

  该提案被评为十二届全国政协优秀提案,也得到了承办单位的高度认可,成为全国政协优秀提案评选中由中共中央办公厅推荐的唯一一件党派提案,并获得高度评价:“该提案围绕全面加强党内法规制度建设这一重大论题,在充分调研的基础上提出了具有针对性的建议,对于推动党内法规制度建设很有意义”。

  对于腐败问题,民进中央较早和较直率地向中共中央建言。2012年,中共十八大召开前夕,严隽琪主席代表民进中央先后在1月举行的党外人士迎新春座谈会、2月召开的听取对中共十八大议题意见建议的党外人士座谈会、9月召开的听取对中共十八大报告意见建议的党外人士座谈会上,直言群体腐败呈上升趋势、腐败形式更具隐蔽性和欺骗性、腐败行为更加公开化和制度化、腐败文化开始形成等问题,在反腐败立法、纪检部门垂直管理、加强人大的法律监督和政协及民主党派的民主监督等方面提出了具体建议。这些既具政治勇气,又有政治智慧的建言,得到了中共中央主要领导同志的高度肯定,并表示将认真研究、认真部署。

  2014年3月4日,全国两会期间,时任中央纪委书记王岐山看望出席全国政协十二届二次会议的民盟、民进界委员并参加讨论。民进中央副主席朱永新在联组会上提出反腐败“打虎莫忘拍蝇”,老虎是人民群众的心头大患,苍蝇是人民群众的切肤之痛,在腐败问题上,“大”和“小”都是相对的,领导眼里的苍蝇,就是群众面前的老虎,应乘打虎之风,抓紧拍蝇,从完善制度、强化监督、道德建设三个方面着手,铲除人民群众身边的腐败。民进中央还以党派名义向全国政协十二届二次会议提交了书面发言《培育“忠于职守”的现代行政文化》,呼吁要清理整顿干部特权,严肃党纪国法,对形形色色的玩忽职守和滥用职权行为,坚决按照党纪、政纪和国法严厉惩处。

  中共十八届六中全会开启了全面从严治党的新阶段。民进中央针对“全面从严治党”面临的问题,向中共中央提出了“思想教育和制度规范同时发力,从严治党和社会治理相得益彰”的建议,以及加强巡视制度的协调性、设计科学的容错机制、强化对“关键少数”的监督等具体办法。

  2017年全国两会期间,习近平总书记看望出席全国政协十二届五次会议的民进、农工党、九三学社政协委员并参加联组会,会上民进中央副主席姚爱兴反映了基层党建面临的不少亟待解决的问题,有的基层党组织软弱涣散,有些农村党员队伍作用发挥不好,有的基层党组织职责定位不明确,党风廉政建设方面也有差距等等,希望将全面从严治党的要求落实到农村基层党建全部工作中去。总书记当场回应说:“农村基层治理是中共中央一直在抓的事情,必须不断深化。”

作者:     责任编辑:张禹