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《关于尽快确定中华人民共和国国歌的法律地位并制定国歌法的提案》背后的故事

发布时间:2019-12-02  来源:

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  自1935年电影《风云儿女》上映,主题歌《义勇军进行曲》就成为中华民族解放的号角,在人民大众中广为流传。但少有人知的是,从法律上来说,该曲正式成为中国国歌是近两年的事情。

  《义勇军进行曲》作为我国的国歌,经历了一段不平凡的历程。1949年新中国成立前夕,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过决议,以《义勇军进行曲》为代国歌。1978年,第五届全国人民代表大会第一次会议通过关于国歌的决议,并对《义勇军进行曲》的歌词作了改动。但在实施过程中,全国各界人士都提出了不同意见,以致经改动过的歌词并没能普遍流行,反而造成了一些使用上的混乱。

  对此,1982年全国讨论宪法草案时,不少人士提议恢复《义勇军进行曲》的原歌词。同年12月4日,第五届全国人大第五次会议经过讨论,决定撤销五届人大一次会议关于国歌的决议,也就是说,《义勇军进行曲》恢复了原有的法律地位,仍然是代国歌,宪法在阐明国家标志的第四章中也一直缺少关于国歌的内容。

  针对这一问题,1995年,第八届全国政协委员蒋家祥等2人在全国政协八届三次会议上提交了《关于尽快确定中华人民共和国国歌的法律地位并制定国歌法的提案》,指出应早日在宪法中确立其法律地位,使国歌成为国家标志的一个组成部分。

  该提案指出,1949年9月,中央发表了《爱国主义教育实施纲要》。国歌,作为一个国家的象征,是民族风貌和民族精神的体现,是民族之魂、民族之歌。因此,世界各国历来都十分珍视自己的国歌。他们普遍都是通过国家立法程序来确定本国的国歌,并规定在国家庄严的集会、庆典和国际交往的仪式上演奏或演唱,以显示国家和民族的尊严。中华人民共和国国歌——《义勇军进行曲》,诞生于一九三五年中国民族生死存亡的紧急关头,自诞生以来,一直被人民誉为中华民族奋起抗争求解放的战斗号角,而在人民大众中广为流传,对激励我国人民大众的爱国主义精神起到过巨大的鼓励作用。

  在对《义勇军进行曲》历史背景进行了全面回顾后,提案指出,不难看出,中华人民共和国建国至今的四十多年中,《义勇军进行曲》作为代国歌的法律地位一直未有改变。另外,再从宪法的角度来看,翻开《中国人民共和国宪法》,很容易发现:在阐明国家标志的第四章中所缺少的正是关于国歌的内容。一部《中华人民共和国宪法》,缺少了关于国歌的规定和法条,至少是不很完善的。综上所述,应认为目前这种现状急需改变,无论是制定新的国歌,或是确认《义勇军进行曲》为正式国歌,都应早日在宪法中确立其法律地位,使国歌成为国家标志的一个组成部分。为此提案建议:

  一、我国宪法第四章《国旗国徽首都》应改为:第四章《国旗国徽国歌首都》,并且相应地在正文中增加关于国歌内容的法条。

  二、根据《中华人民共和国宪法》关于国歌的规定,由全国人大常委会按照立法程序专门制定《中华人民共和国国歌法》,对有关国歌的名称、内容、使用、演奏、演唱场合以及对侮辱国歌行为的惩处等做出具体规定。以上建议如果采纳,便可与我国已经制定的《中华人民共和国国旗法》、《中华人民共和国国徽法》相配套,形成有关我国国家标志的系列性法律规范。

  该提案提出后,多位委员积极响应,陆续提出相关提案,对推动国歌法早日出台发挥了作用。2017年,全国人大常委会将国歌法草案纳入立法工作计划,同年10月1日,《中华人民共和国国歌法》正式施行,明确中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》,对国歌的奏唱、播放和使用也作出了具体规定。

作者:     责任编辑:张禹