民进第九次全国代表大会通过的会章从结构上讲有总纲和工作总则、会员、组织制度、中央组织、地方组织、基层组织、干部、奖励与处分、附则等9章51条。
(一)总纲
会章总纲是会章的重要组成部分,是其他各章的前提和总则。会章的总纲,是我会的政治纲领。
1.规定了我会的性质。“中国民主促进会是以从事教育文化出版工作的高中级知识分子为主的、具有政治联盟性质的、致力于建设中国特色社会主义事业的政党。”“是同中国共产党通力合作的参政党,是爱国统一战线的组成部分。”
2.阐述了我的光荣历史和优良传统。“本会自一九四五年十二月三十日创立以来,在中国共产党的指引和帮助下,为争取新民主主义革命的胜利和建立中华人民共和国,为社会主义革命和建设,作出了积极贡献,有革命的光荣历史。坚持接受中国共产党的领导,坚持爱国、民主、团结、求实,坚持立会为公,是本会的优良传统。”
3.指出了我会在多党合作政治格局中的地位、作用和职责。“本会坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,贯彻‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针,积极参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。在国家政治生活中认真履行参政议政、民主监督的职责。”
4.提出了我会的根本活动准则及政治纲领。“本会以中华人民共和国宪法为根本活动准则。在社会主义初级阶段,本会的政治纲领是:在邓小平理论指引下,学习实践“三个代表”重要思想,切实履行参政党职能,高举爱国主义和社会主义旗帜,坚定不移地贯彻执行‘以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放’的基本路线,为全面建设小康社会,推进现代化建设,完成祖国统一,维护世界和平和促进共同发展,把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家而奋斗。”
5、提出了我会在六个方面的基本任务。即:本会积极参加社会主义物质文明建设、促进社会主义政治文明建设、致力于社会主义精神文明建设、努力促进实现祖国的完全统一、参加对外交流和友好活动、维护会员及所联系的知识分子的合法权益,等等。其中,在精神文明建设方面突出了民进的界别优势和特色,提出要贯彻科教兴国战略,推动全社会重视发展教育,促进教育的改革和创新;坚持文化出版工作要为人民服务,为社会主义服务;弘扬中华民族的优秀文化,吸收人类先进文明成果,发展和繁荣文化出版事业。
6、明确了参政党建设的原则和目标。即:“必须坚持共产党的领导与发扬社会主义民主的原则,体现政治联盟的特点,体现进步性与广泛性的统一;必须坚持以政治交接为主线,加强自身建设,不断提高整体素质和参政议政水平;必须坚持贯彻民主集中制,完善参政党工作机制;必须坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,努力把本会建成与中国共产党亲密合作、致力于建设中国特色社会主义事业、适应时代发展要求的参政党”。
(二)会章的具体内容(9章51条)
第一章 工作总则(1—11条)
本章对我会工作的根本依据,以及各项主要工作的指导原则作出了规定。
1、本会要根据国家的法律、法规和方针、政策,紧密联系实际,创造性地开展工作,积极发挥参政党的作用。
2、本会工作要服从和服务于经济建设这个中心,加强与政府有关部门的联系,深入调查研究,对教育、文化、出版、科技等经济和社会发展中的重要问题提出意见和建议,参与协商决策和进行民主监督。
3、本会要经常了解、及时反映社情民意,为化解矛盾,协调关系,维护社会稳定发挥积极作用。
4、本会要积极参加人民政协的各项活动,发挥本会在爱国统一战线中的作用。推动担任各级人大代表、政协委员和在各级政府、司法机关任职的会员认真履行职责,支持担任特约人员的会员开展工作。
5、本会要面向社会,面向实际,以服务为宗旨,多办实事,开展社会服务工作。
6、本会要通过各项活动发现和培养人才,向政府和社会推荐人才,为各类人才充分发挥作用创造条件。
7、本会要加强与台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞的交往与合作,为实现祖国的繁荣和统一做出贡献。
8、本会要把加强思想建设放在自身建设的首位,推动和帮助会员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,深入进行坚持基本路线的教育,爱国主义、集体主义、社会主义教育和会章会史教育。
9、本会的组织发展应坚持以从事教育文化出版工作的知识分子为主、以大中城市为主、以有一定代表性的人士为主的原则。发展会员要注重质量,坚持发展与巩固相结合、有计划稳步发展的方针。
10、加强各级领导班子的建设,坚持民主集中制,贯彻集体领导与分工负责相结合的原则,实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主程序,增强团结合作。
11、加强机关建设,改进领导作风和工作作风,完善规章制度,提高工作效率,推进机关工作的制度化、规范化。
第二章 会员(12—18条)
本章对会员入会的基本要求,申请入会的程序,会员的权力和义务,以及会员退会等问题作出了规定。
1、会员入会的基本要求:“中华人民共和国公民,从事教育文化出版以及科技等其他工作的知识分子,承认并愿意遵守本会章程,可以申请加入本会。本会会员必须热爱祖国,拥护中国共产党的领导,努力为人民服务,为社会主义现代化建设服务。”
2、申请入会的程序:“须有会员两人介绍,本人填写入会申请表,经基层组织和上级组织考察,由支部会员大会或支部委员会讨论通过,报省辖市或省级组织批准,并层报中央备案。中央和省级组织必要时可以直接吸收会员。”
3、会员的权利:会内的选举权、被选举权和表决权;参加本会有关会议和活动,阅读有关文件;参加本会组织的有关国家大事的讨论,反映意见,提出建议;对本会的工作和领导机构提出建议和批评;当合法权益遭受损害时,要求组织关心和帮助。
4、会员的义务:“遵守国家法律,维护国家利益;遵守本会章程,执行会的决议,参加会的活动,完成会的任务;参加国家的政治生活,发扬社会主义民主,维护社会主义法制;努力学习,不断提高思想政治水平和业务水平,做好本职工作;联系群众,接受本会组织和群众的监督;参加本会组织生活,交纳会费;工作变动或迁移他地时,须转组织关系。”
6.会员退会:“会员要求退会,必须正式提出书面申请,经所在基层组织讨论并提出意见,报省辖市或省级组织批准,注销会籍,并层报中央备案。”“会员没有正当理由,长期不参加组织活动,不交纳会费,不履行会员义务,经教育无效;或有其他原因,不宜保留会籍的,可由所在基层组织讨论,报省辖市或省级组织批准,作自行退会处理,并层报中央备案。”
第三章 组织制度(19—22条)
组织制度是要求本会的组织和全体会员共同遵守的,按一定程序办事的组织规程。它是发挥全会战斗力和完成全会任务的制度保证。具体内容包括上级组织和下级组织之间的关系、各级组织的权利机构和领导机构、各级委员会的产生、在特殊原因或情况下地方组织和基层组织领导成员的产生、中央和省级组织对所属组织领导机构的调整,以及地方组织的筹备、建立或撤消等问题。
1、本会组织制度的原则是民主集中制,上级组织要经常听取下级组织和会员的意见,下级组织要及时向上级组织请示和汇报工作。
2、本会各级组织的权力机构是各级会员大会或代表大会,大会闭会期间各级委员会即为领导机构。
3、本会各级委员会的人选,由同级会员大会或代表大会经过充分酝酿协商,采取无记名投票方式选举产生。
4、特殊原因或特殊情况下,地方组织和基层组织的领导成员,不能用选举的办法产生,可以由上级组织任命;中央和省级组织经过一定程序,可以对所属组织领导机构的成员作适当调整。
5、地方组织的筹备、建立或撤消,须层报中央批准。
第四章 中央组织(23—31条)
本章对我会中央组织——全国代表大会、中央委员会、中央常务委员会的职权、产生、任期以及相互间的关系作出了规定;对中央委员的主席、副主席、秘书长、副秘书长的产生和职责等作了规定。
1、全国代表大会——是本会的最高权力机构,其职权是:听取、审议并批准中央委员会的工作报告;决定本会的方针、任务和其他重大问题;修改本会章程;选举中央委员会。全国代表大会每五年举行一次,由中央委员会召集,必要时可以提前或延期举行。出席全国代表大会的代表名额和产生办法,由中央委员会或中央常务委员会决定。
2、中央委员会——在全国代表大会闭会期间,贯彻执行全国代表大会的决议,领导全会工作,对外代表本会,其职权是:听取、?
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